Парламентът отхвърли президентското вето върху закона за Сметната палата

Парламентът отхвърли президентското вето върху закона за Сметната палата

Парламентът отхвърли президентското вето върху закона за Сметната палата
Парламентът отхвърли ветото на президента върху текстове от новия Закон за Сметната палата. Повторно за закона гласуваха 134 депутати от ГЕРБ, "Атака" и "Синята коалиция", които са вносители на проекта, както и трима независими. "Против" бяха 39 народни представители от БСП и ДПС. От левицата обявиха, че ще сезират Конституционния съд.
На 1 декември президентът Георги Първанов върна два текста от закона – разпоредбата, която предвижда съставът на Сметната палата да е от председател и двама зам.-председатели, с което според мотивите на вносителите се възприема моделът на едноличен ръководен орган от типа "генерален одитор", който е разпространен в страните от ЕС.
Вторият оспорен от държавния глава текст предвижда председателят на Сметната палата да може да поиска в одитния доклад освобождаване от длъжност на лице, което носи управленска отговорност и вследствие на негово действие или бездействие е допуснато нарушение на закон или не са изпълнени дадени от Сметната палата препоръки. Според Първанов тази разпоредба е формулирана твърде общо, тъй като управленска отговорност у нас носят и конституционно установени органи и разпоредбата би засегнала и кръга от длъжности, освобождаването от които е изрично уредено в основния закон. (Такива са например изборните длъжности, като президент, кметове и т.н. - бел. ред.)
По време на двучасовата дискусия Мая Манолова от БСП определи закона като абсурден, антидемократичен и противокоституционен и посочи, че с него се създава едноличен, безконтролен и политически зависим орган. Според нея одитите ще се затварят в кабинета на председателя на управляващата партия и премиера. "Прекратяването на мандата на председателя на Сметната палата не е обикновена политическа метла на ГЕРБ, а грубо нарушаване на правото на европейската общност", счита тя. Сегашният председател на Сметната палата Валери Димитров е избран за 9-годишен мандат, който изтича през 2014 г., но по неофициална информация се очаква да бъде номиниран от ГЕРБ по правилата в новия закон.
Манолова посочи, че одитната институция трябва да отговори къде са парите по бюджет 2010, къде са средствата от бюджета на здравноосигурителната каса. Напомни, че новият изборен кодекс предвижда Сметната палата да издава удостоверения на партиите за регистрация в ЦИК за участие в изборите. "Представете си този орган, зависещ само от ГЕРБ, какви удостоверения и на кого ще издава", каза Манолова и обобщи, че със закона палатата се превръща в "политическо оръдие за разправа с политическите опоненти". Според Манолова за първи път се дава възможност на Сметната палата да предлага за освобождаване от изборни длъжности като кметове. Добави, че с всички посочени от нея аргументи те ще сезират Конституционния съд.
ГЕРБ и бюджетната комисия: Законът не позволява одиторите да предлагат за освобождаване кметове или министри
Зам.-председателят на бюджетната комисия и един от авторите на закона Димитър Главчев (ГЕРБ) отрече една от оспорваните разпоредби да разрешава одитор на Сметната палата да може да предлага отстраняване на изборни длъжности. "Представяте ли си как той събира хората от едно село на площада и им чете одитния доклад и те с камъни отстраняват кмета си", коментира Главчев. По думите му  разпоредбата не засяга кметовете, които са изборни длъжности. Такова е и становището на бюджетната комисия по ветото на Първанов. "Става въпрос само за предложение, отнасящо се за длъжностни лица по трудовоправни или служебни правоотношения и отправено до органа, който ги е назначил. Само този орган има правомощия да прецени и евентуално да освободи от длъжност съответното лице. Систематичното тълкуване на нормата ясно показва, че тя не се отнася до конституционно установени органи - министри или кметове", пише в становището.
Манолова допусна, че с отпадането на по-строгите изисквания за образование и професионален опит за бъдещия председател на одитната институция, подходящи за поста стават няколко провалени министри от кабинета на ГЕРБ, бившият външен министър Румяна Желева и дори намеси сред потенциалните кандидати Калина Илиева. "С този закон окалинчвате институцията", възмути се Манолова.
Ремзи Осман от ДПС видя като подходящ кандидат за шеф на Сметната палата Павел Шопов от "Атака". Преди това Шопов критикува президента Първанов, че е използвал ветото за политически цели и демонстрира мускули. Според него целта на БСП и ДПС била да запазят статуквото. Той обясни "яростната съпротива" срещу закона с това да бъде забавено приемането му, тъй като се очакват петте одитни доклада за харченето на парите по време на тройната коалиция, което беше възложено от този парламент в началото на мандата му.
Михаил Миков от БСП пък разчете в изказването на Павел Шопов истинската причина за приемането на новия закон и съответно смяната на ръководството - "явно много сте неудовлетворени от резултатите в петте доклада".
Четин Казак от ДПС посочи, че се чудил защо "Синята коалиция" подкрепя този закон, след като в последните две седмици се прави на опозиция, но намерил отговора: "Ами просто председателят ще има двама заместници – един за "Атака" и още един, който ще ми е интересно с каква политическа и административна биография ще е".
Според председателя на бюджетната комисия в парламента Менда Стоянова (ГЕРБ) с този закон се изчистват слабости, посочени от Европейската комисия, за да се превърне Сметната палата в професионален и силен орган. По думите й колегиалният модел на управление е залегнал в законодателството на малко страни от ЕС.
За успеха на реформирането на Сметната палата е важно да се направят професионални назначения, подчерта съпредседателят на "Синята коалиция" Мартин Димитров. Блокирането на най-работещата контролна система е най-добрият пример за взаимодействие между БСП и президента Първанов, смята той.
Според председателя на Сметната палата Валери Димитров едноличният орган на управление е по-ефективен. Той обаче уточни, че става дума само за сметни палати от парламентарен тип и не се отнася за такива, които са със съдебни функции както, например, във Франция, Италия, Португалия, Белгия и Люксембург. Димитров отказа да дава оценка на мотивите на президента за наложеното вето. Въпрос на добра практика, прилагане на закона, правила и процедури е генералният одитор да не се превърне в репресивен политически орган, каквито са опасенията на опозицията, посочи още той. Според него гаранцията е в това, че обикновено голям брой хора участват в подготовката на одитните доклади, а крайното решение на председателя се предшества от достатъчно становища. Димитров е на мнение, че одиторската професия трябва да бъде открита за всички останали професии и образованието да не е пречка да бъде упражнявана от хора, които не са юристи или икономисти. Не страдам от професионален шовинизъм, това е занаят, който трябва да бъде открит за всички професионалисти, където не е важен образователният, а професионалният ценз, умения и опит, коментира той. Валери Димитров, който е политическо назначение на НДСВ, не пожела да коментира дали е получил предложение от ГЕРБ да запази поста си. Ако има такова предложение, ще видим, това е решение и воля на парламента, уточни той.