Поставянето на фиксирани с колан белезници на ръцете и допълнителни белезници на краката на арестанти и осъдени лица при конвоирането им вече ще се преценява по основен критерий "особено опасен за бягство" (ООБ). Това се отнася за осъдени на лишаване от свобода за срок над 10 години, доживотен затвор или доживотен затвор без замяна, както и за обвиняеми и подсъдими за тежки умишлени престъпления, които се наказват с лишаване от свобода над 10 години, или такива, които са планирали, правили опит или осъществили бягства от конвои, затвори или арести. Отнася се и за склонни към агресивност и самонараняване, както и други особено опасни лица.

Това е предвидено в публикуваната за обществено обсъждане инструкция за организацията и реда за осъществяване на конвойната дейност от служителите на Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" към Министерството на правосъдието.

Въпросът за сигурността на конвойната дейност и необходимостта от прецизиране на правилата възникна миналата есен, когато отстранената кметица на район "Младост", обвиняема за подкуп и намираща се в следствения арест, бе конвоирана до болницата с белезници на краката и това предизвика обществено възмущение.

В проекта за инструкция се предлага всеки случай да се преценява от гледна точка на тежестта на престъплението и личността на арестанта. Какви белезници да се сложат се разпорежда от ръководителя на съответната териториална служба, но въз основа на преценка на личността (опасността за бягство и агресивност) и на тежестта на извършеното престъпление.

Преценката се прави, като се имат предвид и възрастта, полът, физическото и здравословното състояние и индивидуалната оценка на риска на конвоираното лице.

Предвиден е и усилен конвой (УК) при спазване на две изисквания: лицето се конвоира най-малко от трима служители; служителите, участващи в УК, да са оборудвани с допълнително въоръжение, защитни жилетки, индивидуални средства за защита (електрошокови прибори, защитни спрейове, тейзери и др.), както и средства за комуникация.

При конвоиране на осъден или арестант, за когото има конкретна информация за бягство, съпротива, нападение и осуетяване на конвоя, се извършва усилено строг конвой (УСК) при спазване на нови изисквания: В състава на УСК задължително да има по-голям брой служители, пилотиращ и/или осигуряващ автомобил; а при изпълнение на УСК с придадени сили от Главна дирекция "Охрана" или МВР се изготвя план за конвоирането, който се утвърждава от началника на териториалната служба на ГДИН и началника на структурното звено на ГДО или МВР.

При отвеждане на конвоирани лица за преглед във външни лечебни заведения свалянето на белезниците се извършва на мястото на прегледа. Но ако конкретната оперативна обстановка налага и след като се вземе мнението на лекаря, белезниците могат да останат и в лекарския кабинет по време на прегледа.

При конвоиране на лишени от свобода от затвори и затворнически общежития и на лица с мярка за неотклонение задържане под стража, чиято индивидуална оценка на риска е, че са неопасни за бягство, ръководителят на съответната териториална служба решава дали да им бъдат поставени белезници, като се преценяват възрастта, полът, физическото и здравословното състояние. За тях се предвижда конвой от двама служители за един арестант, белезници се поставят само на ръцете, като се заключват зад гърба с дланите навън. При конвоиране в автомобил се заключват отпред.

Необходимостта от използване на белезници се посочва в заповедта за конвоиране за всеки конкретен случай.

Изготвянето на подробната инструкция, подписана от министър Цецка Цачева, е изискване на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).