Анимационният герой капитан Гърбушко се лута прегърбен между дилемата да си подаде ли данъчна декларация, или да си трае. През последните 15 години, през които е работил на кораб, не го е правил. Защо точно сега?

Това може би трябва да е сюжетът на най-новия анимационно-образователен филм на Националната агенция по приходите (НАП). И докато някои реши той да бъде създаден, може би ще се появи документален филм, в който лутащият се кап. Гърбушко си открива сметка в румънска банка и прехвърля всичките си спестявания там.

Липсата на достъпна информация, разяснителна кампания, както и на ясни правила и разпоредби по отношение на облагането на доходите на моряците вече повече от година са непрекъснат повод за пристъпи на паника и всевъзможни слухове. Преди парламентарните избори през 2005 г. във Варна споразумение за нулева данъчна ставка за моряците подписаха и кандидат-депутатите на всички политически партии, включително и тези, които днес са в управляващото мнозинство. Копие от документа се пази в сдружението "Морски алианс". Две години след полагането на подписите нищо от записаното в споразумението не е изпълнено. Сега, преди настоящите избори, темата отново е горещият картоф, който никой не иска да вземе в ръце.

По време на последната си визита във Варна финансовият министър Пламен Орешарски отказа да коментира проблема, защото не бил на дневен ред. Транспортният министър Петър Мутафчиев пък не пропусна да се похвали отново, че е извоювал удължаване на срока за подаване на моряшките данъчни декларации до края на годината. Това само по себе си не може да стане, коментираха данъчни експерти, тъй като за промяна в срока е нужно изменение на самия нормативен акт. На моряците, които декларират доходите си след 15 април, ще се съставя акт за просрочване. Той обаче ще бъде предупреждение и няма да бъде съпроводен със санкции, обясниха данъчни експерти. Глоби ще се плащат при следващо нарушение!

Непосредствено преди протестния митинг на моряците в столицата, който се състоя на 10 май и бе организиран от Националното сдружение за защита на моряците (НСЗМ), излязоха дългоочакваните указания до НАП, които обаче... не промениха нищо. Целта им по-скоро беше да уеднаквят начините за ревизиране на моряшките доходи, коментира адвокат Валентина Стоянова, зам.-председател на НСЗМ. Според указанията моряците, работили при корабопритежател от страна, с която имаме сключена спогодба за избягване на двойното данъчно облагане (СИДДО), ползват данъчен кредит за платения в чужбина данък. Размерът на платения налог е без значение, когато се прилага метод за облагане с прогресия, т.е. ставката в спогодбата е нулева. Такъв е случаят за по-голямата част от българските моряци. Въпреки това те трябва да подадат декларация и да представят необходимите документи за изплатена заплата от карабопритежателя или от капитана, когато той е негов представител.

В момента от НАП Варна, са заведени около 66 ревизионни производства, касаещи моряшките доходи. В същото време броят на всички физически лица, подложени на ревизия в страната, е по-малко от 1 процент от проверяваните моряци и клони към нула процента от всички работещи в чужбина и превеждащи доходите си в български банкови сметки. Защото законът в този си вид засяга не само моряците, но и всички българи, работещи в чужбина.

Преди дни НСЗМ е внесло в парламента законодателна инициатива за промяна на новия Закон за облагане доходите на физическите лица. Тя трябва да бъде разгледана на 1 юни. "Настояваме и за политическо решение за прекратяване на ревизиите за минали периоди", каза адвокат Стоянова.

От предстоящите законодателни промени всъщност зависи развръзката на анимационния филм за кап. Гърбушко...

Гърбушко е популярен анимационен герой от образователно филмче на Националната агенция по приходите, който търси лесен начин, за да плати данъците си

-------------------------

Не мога да отговоря в момента дали ще има законови промени във връзка с облагането на моряшките данъци. Все още бюджетната процедура е в начален стадий. Ще коментираме през есента, когато обсъждаме данъчните закони.

Без законодателни промени не могат да се реализират ангажиментите, които са поети по отношение облагането доходите на моряците. Първият ангажимент за тази година е да се продължи срокът за подаване на данъчните декларации до края на 2007 г. Това не може да стане без промени, защото срокът, предвиден в закона, е 15 април и той изтече. Трябва да се променят и други текстове, тъй като е необходимо да се даде възможност на моряка, ако не е в България, а се очаква завръщането му, той да подава декларация не само за тази година, но и да декларира за следващите години кога се очаква да бъде в страната. Има много промени, които, без да влязат в законодателството и в поднормативната уредба, няма как да се реализират. Те предстои да се приемат, след като окончателно се изясни какви са ангажиментите, които поеха и министрите на финансите и на транспорта, и какви са допълнителните искания за промени.

Облекченията при облагането доходите на моряците са основно в три направления. Едното е за тези, които плават под европейски флаг. Като членове на ЕС вече сме в една данъчна общност и тези, които са платили данъците си на територията на друга страна членка, не бива да бъдат облагани и в България. Втората група е за страните, с които има подписани спогодби за избягване на двойното данъчно облагане (СИДДО). Предвиденото в тези споразумения това трябва да се прилага. В някои от тях е записано, че данъците ще се заплащат в другата държава, а в България се изключват от облагане. Други предвиждат плащане на данъка в друга държава, но отчитането на размера му при облагането у нас. Последната група са моряците, които плават под флаг на страни извън ЕС, с които нямаме СИДДО. В такива случаи ангажиментът на изпълнителната власт е да се облагат, образно казано, с режима, по който се облагат моряците от БМФ. Това са и намеренията. Има някои искания, които са крайни и неизпълними, като например моряците да не се осигуряват в България. Тогава възниква въпросът защо другите данъкоплатци ще трябва да им осигуряват пенсиите. Другото искане при отсъствие за повече от 183 дни от България да не плащат данъци, по принцип е справедливо, но само ако налозите са платени в друга държава. Ако обаче се настоява да не се плащат никъде данъци, това не може да стане. Няма сила, която да отмени дължимите данъци за минали периоди, със задна дата. Каквито са били законите през тези години, такива трябва да се прилагат.

Надежда Маринова, шеф на дирекция "Контрол" в ТД на НАП - Варна: Ревизиите може да се спират

Специфичното в Закона за облагане доходите на физическите лица (ЗОДФЛ) по отношение на доходите на моряци е свързано с методите за избягване на двойното данъчно облагане. При прилагането му трябва да се имат предвид сключените спогодби за избягване на двойното данъчно облагане (СИДДО). Когато в съответната СИДДО е предвиден метод на освобождаване с прогресия, доказателства за размера на платения данък в чужбина не се изискват, доколкото това е без значение за целите на облагането в чужбина. В тези случай е необходимо да се представят единствено документи за размера на получения доход, издадени от съответния корабособственик (оператор).

Когато няма сключена СИДДО, данъкът върху дохода се определя, като местните физически лица ползват данъчен кредит за идентични или подобни чуждестранни данъци, наложени в чужбина.В случаите, когато ревизираното лице е изпратено на работа в чужбина чрез посредник, доказателства могат да се събират и от посредника, съответно от Агенцията по заетостта. Когато е издадена заповед за възлагане на ревизия на моряк, който в момента се намира в чужбина, органите по приходите трябва да изчакат завръщането му в страната. Когато на моряка е връчена заповед за възлагане на ревизия, но му предстои плаване, може да представи молба за спиране на ревизионното производство. Възможността за спиране е еднократна, за срок не повече от три месеца.

Счетоводителка в шипингова фирма от форума на "Морски Дневник":  Нулевата ставка е само за богати държави

Има държави, в които данъчната ставка за моряците е нулева, но това са богати и уредени страни. С тях няма какво да се сравняваме. За бедна България обаче всеки лев е жизненоважен и данъци ще има, дори с налог от задна дата. Дано само да не надхвърлят 10-процентната бариера. Колежки, чиито съпрузи са моряци, са много притеснени от възможността да им проверяват недвижимата собственост, придобита без налична приходна ставка. За съжаление нещата не са розови.

-------------

Атанас Стойчев, шеф на Моряшкия професионален съюз:

Проблемът продължава да бъде сложен

Най-после това, което говорим от дълго време - моряците, попадащи под спогодбите за избягване на двойното данъчно облагане (СИДДО), да не са данъчно задължени у нас, се случи. По-голямата част от спогодбите са с пълно освобождаване от налог у нас. Остават няколко страни, при които ще се приспада платеният в чуждата страна данък. Досега ревизиите на моряците се правеха като на всяко юридическо или физическо лице. Остава обаче нерешен въпросът какви документи трябва да приложи морякът към данъчната декларация, дали служебна бележка от корабособственика или от капитана на кораба и как ще се сдобива с тях. Не е ясно и дали ще се приемат данъчни декларации без служебни бележки. Това не е указано и в инструкцията, нито е получен отговор на писменото запитване от страна на Моряшкия професионален съюз към НАП и Министерството на финансите, отправено още преди месец. Много трудно е да се направи и насрещна проверка от данъчната администрация в съответната чужда държава още повече когато става въпрос за хиляди подобни справки. Проблемът продължава да бъде сложен и нерешен докрай. За да получи някакво разрешение, трябва да стане част от законови разпоредби. Въпреки това предприетите действия са важна стъпка от страна на НАП, защото така се уточниха неща, за които отдавна настояваме.В тази връзка данъчните ревизии, които се направиха по отношение на моряшките доходи, бяха незаконни.

Още през 2005 г. във връзка с тенденцията за все по-кратките смени на моряците, плаващи под чужд флаг, Моряшкият професионален съюз предложи морякът да не се счита за местно лице за целите на Закона за облагане доходите на физическите лица при отсъствие от страната за повече от 161 дни. Продължаваме да настояваме и от облагаемия доход на моряците, плаващи под флаг на страна, с която нямаме сключена СИДДО, да се приспадат командировъчни в размер на 1.5 пъти по-високи от тези в БМФ.

Не съм доволен от начина, по който се подходи от страна на Националната агенция по приходите и указанията, бяха спуснати за облагане доходите на моряците. Това е частично решаване на въпроса. Проблемът трябва да бъде решен със закон, защото указанията са нещо, което се променя - днес е Мургина, утре е някой друг... Но все пак е направена първата крачка. Ще продължим докрай да отстояваме исканията си.

Имам сериозни опасения, че се прави опит да се прокарат тълкувания по проблема, които не са много коректни. Едно от тях е, че ако спогодбата за избягване на двойното данъчно облагане (СИДДО) регламентира по-нисък данък в чуждата страна, то налогът трябва се да се доплаща у нас. А ако налогът там е нула? Това е безумие! Кой е луд да декларира, че е бил в държава с нулев данък?! Защо са им спогодбите, ако лицето ще се облага двойно? Данъците се плащат там, където морякът работи. Спогодбата е наднормативен акт. У нас обаче законите се четат както дяволът евангелието. Оставят се прекалено много вратички. Обвинявам подготвителя на текста в преднамерено злепоставяне на България пред спогодбите със съответните държави или в некомпетентност. За пореден път показваме, че не сме правова държава.

Данъчните ревизии на моряците продължават с още по-голяма сила. Ако практиката не се преустанови и финансовият министър не ни даде ясен отговор, може да предприемем съдебни действия за неспазване на спогодбите за избягване на двойното данъчно облагане от страна на България.

Не мога да разбера какъв е проблемът? Има решение на Конституционния съд по повод Кобурга - кандидат-президент, което казва, че "не е живял в България човек, който не е бил в страната повече от 183 дни през всяка от последните 5 години". Тези пет години бяха за кандидат-президентите, но за данъчно задължение не важат! Решенията на Конституционния съд са задължителни. Моряшкият синдикат да си наеме добри адвокати и да скъсат правителството - ако трябва и в Хага или където и да било другаде.

А за моряците не се притеснявайте, аз вече си превеждам парите в щатска и хонконгска банка. Скоро целият бизнес ще се крепи на еврофондовете, ама те май не стигат до кварталната бакалия.