"Натура 2000" навършва 27 години днес

"Натура 2000" навършва 27 години днес

Пясъчна лилия, Аркутино, дюни, опазвани от зона от "Натура 2000"
Пясъчна лилия, Аркутино, дюни, опазвани от зона от "Натура 2000"
21 май е Европейският ден на "Натура 2000". Датата е избрана по повод 21 май 1992 г., когато са одобрени както Директивата за местообитанията на ЕС, така и програмата LIFE. Настоящата директива, заедно с Директивата за птиците (приета през 1979 г.), са основата на мрежата от защитени зони на Европейския съюз, която се нарича "Натура 2000". Всяка от зоните е избрана като приютяваща ценнo биологично разнообразие и допринасяща за опазването на европейското природно наследство. Така днес Европа празнува 27-годишен рожден ден на природозащитната си мрежа.
Мрежата се простира над 18% от територията на ЕС и почти 9,5% от нейната морска територия, с общо 27 800 защитени зони.
В България
Българската част от "Натура 2000" започва да се изгражда преди и през 2007 г. с оглед приемането на страната в Европейския съюз, като първите изследвания са на природозащитни и научни организации през 2003-2004г.
В националното ни законодателство двете европейски директиви (за птиците и за местообитанията) се въвеждат чрез българския Закон за биологичното разнообразие (ЗБР) през 2007 г. ЗБР включва списъци с видове и местообитания, които са специфични за България и които трябва да бъдат опазвани според двете директиви.
След много спорове и научни изследвания защитените зони по двете директиви са определени общо 233 защитени зони от българската "Натура 2000" с обща площ от 34% от територията на страната, включително част от акваторията в Черно море. За цяла Европа днес "Натура 2000" се състои от повече от 27 800 зони по суша и морета на страните-членки.
Що е то "Натура 2000"
Европейският съюз има специално законодателство и за защита на дивата природа. По отношение на биологичното разнообразие основните правила се определят от две директиви: Директива за местообитанията и Директива за птиците.
За прилагане на защитата по двете природозащитни директиви във всяка държава от Европейския съюз се определят защитени зони от два типа – зони за птиците и зони за местообитанията. На ниво Европейски съюз всички защитени зони по двете директиви образуват европейската природозащитна мрежа "Натура 2000".
Какво празнуваме?
За "Дневник" темата коментират трима природозащитници, участвали в процеса на първите проучвания за "Натура 2000" в България:
Росен Василев от Българска фондация Биоразнообразие коментира, че "Натура 2000" е признание за ценна природа. Тя не е мрежа от резервати и не забранява хората да ползват земите си. "В местообитанията от "Натура 2000" влизат гори, крайбрежия, ливади, реки. Хората продължават да ползват ресурсите им - ходят на плаж, косят и така нататък. Просто не ги унищожават. Всъщност "Натура 2000" показва точно това - къде все още има неунищожена природа."
Елена Стоева от сдружението "Зелени Балкани" смята, че "Натура 2000" е израз на високите стандарти на ЕС по отношение на опазване на околната среда. "Фактът, че съхраняването на биоразнообразието е сред основните приоритети на Общността се дължи именно на ключовото значение, което запазената природа и природните ресурси имат за високото качество на живот на хората, просперитета на нациите и устойчивото развитие. Така Натура 2000 е гаранция за благосъстоянието ма децата ни."
Андрей Ралев от Сдружение за дива природа "Балкани" обобщава накратко: "Натура 2000 е инвестиция в бъдещето - защитените зони гарантират, че идните поколения ще имат чист въздух, вода, почва, места за отдих и природосъобразно развитие."
Проблемите
"Натура 2000" на ниво Европейски съюз действа като реклама на местните безнеси - привлича туристи, продава земеделска продукция, заради гаранцията за здравословна и красива среда.
У нас това не се случва добре, най-вече заради все още незавършен процес на изграждане на вмрежата, което пречи тя да се управлява ефективно.
Някои от пропуските са:
- опити за намаляване на мрежата - виж тук.
- системно увреждане на природни местообитания, които са защитени на хартия - например, най-пресните примери от унищожаване на дюни - виж тук и тук.
- За почти всички обявени български защитени зони за местообитанията липсват заповеди за обявяване, които са задължителни за правния им статут. От 2007 г. досега само 9 на брой от общо 233 зони по тази директива в България имат такива заповеди.
- Нито една от общо 233 защитени зони от българската "Натура 2000" за местообитанията към момента няма план за управление. От 119 защитени зони по Директивата за птиците само 7 имат планове за управление. Такъв план е задължителен и той трябва да определи конкретните мерки, с които трябва да се опазват птиците, растенията, животните и местообитанията, определени като ценни и предмет на опазване на всяка конкретна зона.
- И двете директиви изискват държавите да извършват регулярен научен мониторинг и да докладват периодично за състоянието на защитените от "Натура 2000" видове. България е направила едно докладване през 2014г., но базирано само на един сезон полеви проучвания за докладването, плюс данни от предишни проекти - от картирането на зоните от "Натура 2000" и от набирани през годините природозащитни данни на експертите, наети за докладването. Следващото докладване предстои през 2019 г., но за него досега не е започнала научна работа, а тя трябва да се провежда на терен няколко поредни години и от експерти, за да изпълни изискванията.
- Има европейски мониторинг и наказателни процедури по някои недобре защитени зони – "Калиакра", "Кресна".
Конфликтите
Често срещана е представата, че защитените зони от "Натура 2000" и екооценките за инвестициите, наложени от опазването им, спират възможностите за бизнес. Реално обаче забраните и ограниченията, налагани от статута на "Натура 2000", са малко и засягат само конкретни обекти на защита – идентифицирани като редки и застрашени видове и местообитания.
За конкретни защитени зони, където опазването на биоразнообразието ограничава традиционен поминък, европейските програми и специално Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) предвиждат средства за субсидии, компенсиращи собствениците за пасивното ползване на земите за природозащита. В допълнение Оперативната програма за околна среда (ОПОС) предвижда средства за изкупуване от правителството на България на частни земи, когато те са важни за опазването на природата.
И двете възможности не се използват активно и мантрата "Натура 2000" пречи на бизнеса" продължава да съществува и да се използва като ПР в полза на големи инфраструктурни проекти. Това обаче е въпрос на национални регламенти и разумно използване на предоставяните от Европа средства – както за опазване на "Натура 2000", така и за компенсиране и развитие на местните общности по устойчив начин и за подпомагане на природосъобразно земеделие, скотовъдство, туризъм и други бизнеси, които също се подкрепят от ОПОС и ПРСР.