Преди изборите за Висш съдебен съвет: Кадровата политика на ВСС се нуждае от прозрачност и обективни критерии

Преди изборите за Висш съдебен съвет: Кадровата политика на ВСС се нуждае от прозрачност и обективни критерии

Представяме анкетата с кандидатите за ВСС Мария Терзийска и Даниела Александрова
Представяме анкетата с кандидатите за ВСС Мария Терзийска и Даниела Александрова
Политическата криза не променя сроковете в конституцията и закона за избор на следващия Висш съдебен съвет (ВСС). На 25 юни, събота, 2200 съдии от цялата страна трябва да изберат своите шестима представители сред 15-те кандидати за Съдийската колегия на ВСС. Гласуването е с бюлетини в Съдебната палата в София и електронно - по избор. През юли предстои прокурорите да излъчат техните избраници за прокурорската колегия на съвета. Следователите вече избраха своя представител за прокурорската колегия - Петко Петков от Националната следствена служба.
Мандатът на сегашния ВСС изтича на 3 октомври, но още не е започнала процедурата в парламента за избор на 11-членната парламентарна квота за двете колегии. Новото мнозинство в Народното събрание провали в сряда - 22 юни, заседанието на комисията по правни въпроси, която трябваше да разглежда правилата за избор на 11-членната парламентарна квота за двете колегии на ВСС. Заради политическата криза е трудно да се прогнозира и дали и докога ще има действащ парламент, който да изпълни задължението си.
Поради огромното значение на управляващия съдебната система орган ВСС за качеството и доверието в правосъдието "Дневник" зададе въпроси на кандидатите за членове на съдийската колегия и до петък ще публикува отговорите им. Днес поместваме анкетата ни с кандидата за член на ВСС Мария Терзийска, зам.-председател на Окръжния съд - Варна, и Даниела Александрова, зам.-председател на Софийския районен съд. Акцентите са на "Дневник".
Отговорите на кандидатите Йордан Дамаскинов и Атанас Атанасов, Антоанета Аргирова, Дора Михайлова и Красимир Лесенски, Иван Калибацев и Явор Колев, Миглена Тянкова и Любомир Нинов четете тук, тук. тук, тук и тук. Анализ на концепциите им четете тук и тук.
Въпроси ще бъдат зададени и на прокурорите, кандидати за членове на прокурорската колегия.
Мария Терзийска, зам.-председател на Окръжен съд - Варна: Важна тема е и дигитализацията на процесите в правораздаването
Мария Терзийска
Мария Терзийска
Кои са най-сериозните проблеми на съдийското съсловие, които установихте в предизборната си кампания?
- В концепцията ми са очертани основните проблеми, чието разрешаване стои на дневен ред. Те са еднакви за цялото съдийско съсловие и това се потвърди от срещите ми с колегите в страната.
Срочното приключване на конкурсните процедури е сред приоритетните и има значение за нормалното провеждане на кадровата политика на всеки съд, както и за обезпечаване качественото и срочно правораздаване. Незаетите щатни бройки в съдилищата доведоха до често прилагане института на командироването, който от такъв за решаване на кадровия проблем по
изключение се превърна в практика.
Друг съществен въпрос, чието разглеждане ще се прехвърли върху новия състав на Висшия съдебен съвет, е този за индивидуалната натовареност на съдията и общата на съда, което за обществото е важно в контекста на цялостното провеждане на реформата на съдебната карта. Сегашният ВСС стартира процедури по обединяване/закриване на няколко съда от различни апелативни райони и започна обществено обсъждане с участие на всички заинтересовани. Споделените мнения обаче не са еднозначни, което означава, че не всички относими критерии са отчетени в дълбочина.
Процесите в съдебната власт са динамични, което предполага актуализация в реално време
на факторите, които оказват влияние върху вземането на решения за съдебната карта. Това е въпрос, по който оперативността в действията на съвета трябва да отстъпи пред задълбочения анализ на всички гледни точки, за да не се ограничи достъпът до правосъдие на гражданите.
Изключително важна тема е и тази за дигитализацията на процесите в правораздаването. Съдилищата все още не са ресурсно и технически обезпечени. Има какво да се работи по структурата на делата в електронна среда, така че за заинтересованите участници в съдебните производства да бъде удобен и лесен достъпът до съдържанието на електронното дело.
И не на последно място по значение - комуникацията. Когато вътре в системата тя не е основана на необходимата диалогичност, прозрачност и отчетност, то какви сигнали даваме към гражданското общество и каква очакваме да бъде оценката и доверието в съда?
Редно е Висшият съдебен съвет да има адекватната отчетност. Но това не означава само да се попълни поредната статистическа форма, а да бъде съобщено какво е постигнато по всички важни теми за правосъдието, какво е планирано да се промени по години и в какви срокове. Тоест да има една добре структурирана работна програма. И нещо, което ми е липсвало досега в комуникацията между ВСС и магистратите - създаването на платформа за оценка работата на кадровия орган по зададени критерии. По този начин в реално време тези, на които сме гласували доверие, ще бъдат наясно с мнението на колегите по всички въпроси, които ги вълнуват, както и как се оценява качеството на работа на съвета.
Има много въпроси, които чакат разрешение твърде дълго време. И за да се
ускорят процесите, отправих призив към сегашния състав на съвета да отчете
пред новите членове какво е свършено до момента, какво предстои, респективно проблемни въпроси. Може да звучи пожелателно, но е напълно възможно да се случи с помощта на експертите от администрацията на ВСС. Това би минимизирало оптимално времето за навлизане на новите членове в същината на работата.
Какво означава за вас независимост на съдията и съда и какво трябва да
направи ВСС, за да я гарантира?
- Независимостта е усещане, вътрешен стремеж към свобода и справедливост, при зачитане на закона, които всеки магистрат за мен следва да носи в себе си. ВСС трябва да реагира своевременно и решително на всяка индикация за натиск, заплахи и други непозволени влияния - вътрешни или външни за съдебната система. Трябва да се разпишат ясни стъпки за реакция при случаи на посегателства срещу независимостта на отделните магистрати, както и на
съдебните институции. Особено остро стои този проблем например когато опитите за дискредитиране са в хода на висящо съдебно производство. В подобни моменти инициативата на ВСС е изключително важна, за да даде ясен сигнал на обществото, че такива вмешателства са недопустими. Позицията е необходимо да бъде добре аргументирана, както и поднесена обективно и достъпно.
Възможно е подобни опити за натиск да се дължат и на недостатъчна информация в обществото за функционирането и основните принципи, на които се подчинява съдебната власт. В тази връзка стартирането на образователната програма на ВСС за изграждане на правна култура у подрастващите е един добър подход за разясняване на процесите по правораздаване. Това е определящо и за формиране на нагласа на обществото, основана на ценности.
Как смятате да мотивирате да се кандидатират за ръководители в съдебната система магистрати с авторитет сред колегите си, с доказана компетентност и почтеност?
- Уважавам свободния избор на всеки да следва професионалния си път и не мисля, че е работа на когото и да е да мотивира някого да се кандидатира за ръководна позиция в органите на съдебна власт. Би следвало да подкрепяме всеки магистрат, който е доказал на практика своите професионални качества, демонстрирал е воля и енергия да развива себе си и системата към по-добро.
Специално за административни ръководители бих гласувала доверие на хора с организационни умения, достатъчно стаж и добро познаване на работната среда. Вярвам на колеги, които са открити в отношенията, при които мисленето предхожда действията, имат не просто добре звучащи идеи, а са ги реализирали. Съдиите са високообразовани и отговорни. ВСС трябва да
приеме дневния ред, който начертаха магистратите в страната, и да работи за изпълнението му. Именно това би стимулирало подходящите колеги да се кандидатират за ръководители в съдебната система.
Даниела Александрова, зам.-председател на Софийския районен съд: Ясни правила и обективни критерии са мотивация за кандидатиране за ръководни позиции
Даниела Александрова
Даниела Александрова
Кои са най-сериозните проблеми на съдийското съсловие, които установихте в
предизборната ви кампания?
- По време на предизборната ми кампания като кандидат за член на ВСС от квотата на съдиите успях да организирам и проведа срещи със съдиите в почти цялата страна, които бяха изключително полезни за мен. Това, което установих като сериозен проблем, е масова демотивация на колегите, дължаща се на липсата на прозрачност и предвидимост в кадровата политика на Висшия съдебен съвет, свързана най-вече с неприключване на обявените конкурси за повишаване и несвоевременно обявяване на конкурси в съдебната система. В резултат на което се наблюдава кадрови застой, който неминуемо демотивира колегите да участват не само в дейности, свързани с организацията на работата в съдилищата, а често и за полагане на усилия за подобряване на собствената си правораздавателна дейност или да търсят нови предизвикателства.
Какво означава за вас независимост на съдията и съда и какво трябва да направи ВСС, за да я гарантира?
- Считам, че въпросът/проблемът за независимостта в работата на всеки един съдия и като цяло на съда е особено актуален в периоди на икономически и политически кризи. Отстояването на независимостта на съдебната власт е конституционно задължение на Висшия съдебен съвет, но неговото осъществяване в значителна степен се предопределя от неговите членове. Ето
защо съставът на съвета трябва да е попълнен не само от юристи с високи професионални и нравствени качества, както повелява законът, но най-вече от членове, чиято мисия е да защитават независимостта на съдиите и да подпомагат активно дейността на съдилищата в тази насока.
Висшият съдебен съвет трябва да осигури такава работна среда, при която съдилищата да са
ангажирани със съществената си дейност - правораздавателната. Защото, за да може съдията да правораздава справедливо и в съответствие със законите и вътрешното си убеждение, са му необходими базовите условия на независимостта, а именно:
- стабилен статут и достойно възнаграждение;
- предвидимост в кариерното израстване при ясни и обективни критерии за това;
- нормални условия на работа;
- качествена съдебна администрация и условия на труд.
Ето защо и в тази насока съм набелязала усилията, към които смятам, че следва да бъде насочена дейността на ВСС през следващия му мандат.
Как ще мотивирате да се кандидатират за административни ръководители
магистрати с авторитет сред колегите си, с доказана компетентност и почтеност?
- На първо място и ръководейки се от принципа за предвидимост и прозрачност при вземане на всяко едно решение, намирам, че всеки избор на административен ръководител следва да бъде извършен при ясни правила и обективни критерии в открита процедура, в която да се изслушат кандидатите.
Единственият начин да се мотивират да участват в конкурсите за административни ръководители магистрати с авторитет сред колегите си, с доказана компетентност и почтеност е да се спазват установените критерии и да се следват установените правила при избора на административни ръководители.
От друга страна, изключително важно е Висшият съдебен съвет като орган, който определя състава и организацията на работата на съдилищата и обезпечава финансово и технически тяхната дейност, да подпомага административните ръководители при решаването на важни организационни въпроси по отношение създаване и утвърждаване на такава организация на работа в съдилищата, отговаряща на необходимостта на всеки един орган на съдебната власт в съответствие с насоките, които административният му ръководител е избрал да следва при кандидатстването му за съответната ръководна позиция. Каква по-добра мотивация от това да получиш признание от колегите си не само за това, че си успял да идентифицираш проблемите в
съда, но и да ги разрешиш.
С това е свързана и моята лична мотивация да приема предложението на колегите си да бъда номинирана за член на ВСС - предстоят ми още повече от 20 години работа като съдия и ако бъда избрана за член на ВСС и успея да разреша поне един от набелязаните проблеми в работата на съдилищата, ще допринеса за подобряване на собствената си работа като съдия и занапред.

Редактор в отдел "Анализи и коментари" на в. "Дневник" от 2002 г. Преди това десет години съдебен репортер и наблюдател във в. "Демокрация". Правосъдието и вътрешният ред, историята и невидимите механизми на видимата политика са темите, на които не може да изневери.