Хиляди очи повече: застъпниците очакват ръчното броене пак да им отвори работа
"Винаги съм се интересувала от обществените процеси, но след нахлуването на Русия в Украйна си казах, че ако сме загубили шанса да спасим демокрацията в едната ми родина, не мога да си позволя да седя безучастно и да гледам как това ще се случи и с България."
Това обяснява Иванка Руснакова, която на 2 април ще бъде един от хилядите застъпници, следящи за честността на поредните предсрочни избори. Родена е в Русия, но е израснала в България в семейството на рускиня и българин. Живее в Турция, където учи за преводач и на последните избори се записва да наблюдава гласуването в секция в Истанбул. Там по данни на специализираните в борбата с изборни злоупотреби неправителствени организации са част от рисковите секции за честността на вота.
"Притеснявам се, че би могло да се случи нещо опасно в секцията, в която ще следя за спазването на правилата, но по-страшното е какво би се случило, ако не правим нищо, за да защитим честността на изборите" - така Руснакова обобщава пред "Дневник" защо се включва в наблюдението, този път в България. То е изцяло доброволно, не се плаща и вероятно ще ѝ отнеме целия ден на вота и нощта след него.
До момента от най-масовата инициатива за набиране на застъпници - свързаната с обединението "Демократична България" платформа "Ти броиш", са идентифицирали над 3 хил. секции, в които очакват, че може да има проблеми с гласуването и отчитането на резултатите. Това е с близо 1200 повече, отколкото неправителственият "Антикорупционен фонд" отчете на последните избори през октомври 2022 г.
Има ли смисъл от застъпниците
По закон застъпниците са гарантът за честността на изборите, излъчван от участващите в тях политически формации. Те работят паралелно с наблюдателите - представители на неправителствени организации или чуждестранни институции.
Застъпниците представляват интересите на кандидатите в кандидатските листи пред държавните и местните органи и пред избирателните комисии. Основната им задача е да следят гласуването да преминава при стриктно спазване на изискванията на Изборния кодекс и да сигнализират в случай на нарушения.
Те са със статут на длъжностни лица от регистрирането до обявяване на резултатите от изборите. Имат право да присъстват на заседанията на избирателните комисии, при получаването на изборните книжа и подготовката на помещенията за гласуване, да са в изборното помещение при откриването и закриването на изборния ден, по време на гласуването, при отварянето на избирателните кутии и при установяване на резултатите, при въвеждането на данните от протоколите с резултатите. Могат да получат и копие от протокола с резултатите от гласуването в избирателната секция и в целия изборен район. |
Фокусът на най-мащабната инициатива за набиране на застъпници досега - "Ти броиш", е върху отчитането на резултатите. Ангажиментът на записалите се е да влязат в секцията най-късно 1 час преди нейното затваряне и да останат до края на броенето на бюлетините и попълването на протоколите. Всеки регистрирал се трябва да качи в специално създадено за целта приложение снимка на протокола от секцията си, като по този начин се извършва своеобразно паралелно преброяване с Централната избирателна комисия (ЦИК).
И този път "Ти броиш" се цели в осигуряването на поне 12 хил. застъпници - колкото се очаква да са секциите за гласуване в страната и чужбина. Засега записалите се са далеч от този брой, но очакванията на организаторите са броят да бъде достигнат, както беше през април 2021 г., когато имаше за последно масово гласуване с хартиени бюлетини. Още повече че сега се очаква да се включат и симпатизанти на "Продължаваме промяната", с които "Демократична България" се явява в коалиция.
Останалите формации участници в изборите също ще излъчат застъпници, но не обявяват официално кампании за това, а записванията най-често стават в партийните структури по места. По закон регистрацията е възможна до самия ден на вота. |
Нащрек за познатите рискове
От "Ти броиш", която започна преди две години с наблюдение на последните "хартиени" избори, очакват работата по наблюдение на вота през 2023 г. да се увеличи рязко заради приетите в края на миналата година промени в Изборния кодекс, с които се върна възможността за масово гласуване с хартиени бюлетини, докато с отказа да се ползват издаваните от машините протоколи за резултати се обезсмисли вотът чрез тях.
На първо място отново се отваря широко вратата за познати от последните две десетилетия схеми като пускането на предварително попълнени и внесени в секцията бюлетини (известно като "индианска нишка") и добавянето на бюлетини в урните по предварителна уговорка в комисията или в отсъствието на част от членовете и наблюдателите. Могат да се върнат и методите за превръщане на действителни бюлетини в недействителни от членове на секционната комисия при преброяването - известни от предишни години са примерите с оставяне на драскотина от оцветен с ярък лак нокът или на петно от омастилен пръст. На изборите през април 2021 г. недействителните бюлетини бяха над 86 хил., а четири години по-рано - 169 хил.
Ново затруднение се очаква заради задължителното ръчно преброяване на всички подадени гласове, включително на разписките от машинния вот. "Този път се сблъскваме с доста сериозна ситуация при преброяването", коментира за "Дневник" Надежда Бачева, част от екипа на "Ти броиш", и уточнява:
- трябва да се преброят ръчно всички гласове;
- бюлетината и разписката от машината са доста различни по размер и това ще затрудни преброителите;
- важно да се проследи дали се отчитат преференциите.
В допълнение, гласовете трябва да се запишат поотделно в протоколите на секционните комисии, след което да се сумират.
"Моето притеснение е, че ще има доста сгрешени протоколи, както при всички избори, в които гласуването не е на машина", казва Бачева. Интервю с нея четете в "Дневник" в четвъртък (9 март).
Опитът от последните три избора наистина показа значително по-малко грешки в протоколите. Много от показваните от опонентите на машинното гласуване сбъркани протоколи се оказаха резултат от човешка грешка при вписването на резултатите, а не при отчитането на гласовете, и бяха коригирани от Централната избирателна комисия (ЦИК) преди обявяването на окончателните резултати. Драстично спадна и броят на недействителните гласове.

Изборните промени, които партиите (не) трябваше да направят
Злоупотреби обаче все пак имаше. След изборите през 14 ноември 2021 г. например сайтът "Медиапул" съобщи за секции в Турция, където са отчетени толкова гласували, че целият процес - от попълването на декларация пред вратата, през представянето на документ за самоличност, проверка, двукратно подписване с списъка, гласуване и пускане на разписката, трябва а е отнемал по-малко от минута.
В очакване на изненади
Изборните експерти предупреждават, че смесеното гласуване на 2 април крие освен познатите някои нови рискове, за които трябва да следят застъпниците.
Дългогодишният наблюдател на гласувания в България и чужбина Стоил Стоилов предупреждава например за "един триков момент": как ще се знае, че разписката е издадена от машината в секцията, а не е внесена отвън. "Предложих на ЦИК на гърба на ролката хартия за машините да бъдат отпечатани номера, които да позволяват преди поставянето на печат от секционната комисия и пускането в урната да се провери дали гласът произхожда от тази машина. Как и дали ще го направят не ми е известно", коментира пред "Дневник" Стоилов. Според него хартиите, бюлетините и ролките трябва да се ползват с еднаква законова защита и да е забранено притежаването и ползването им извън компетентните органи.
Специалистът подчертава, че същото сравнение е редно да се прави при гласуването с хартиена бюлетина - дали номерът, който членът на секционната комисия откъсва от бюлетината, след като е поставил втория печат върху нея и преди пускането ѝ в урната, принадлежи на кочана, от който тя е скъсана. "Това не се прави", посочва той. Другото сравнение е получаващият бюлетината вече с един печат на същата избирателна комисия да погледне дали е същият, който са произвели.
"Ако двете неща се изпълнят, не би трябвало да има съмнения за произхода на попълнената бюлетина. Ако не се изпълнят и някой е пробил секция - изнесъл е бюлетини или е пробил печата, това нещо няма как да се хване, ще получавате т.нар. "влак" или "индианска нишка", обяснява Стоилов. |
Той нарича "деликатен момент" и начина на поставяне на паравана, който ще замени досегашните "тъмната стаички" за гласуване, и обяснява: "Параваните би трябвало да елиминират до голяма степен възможността избирателят да снима бюлетината си като доказателство за изпълнени ангажименти срещу пари. Има обаче теоретичен спор. В някои страни казват, че тялото на избирателя не е достатъчно, за да закрие той начина, по който маркира бюлетината, и на това основание обръщат паравана към стената на стаята. В други страни, в които казват, че избирателят е достатъчно грамотен да направи сянка с тялото си, но от администрацията ще могат да гледат дали си бърка по джобовете, вади други бюлетини, прибира тази, която му е дадена, вади телефон, снима и т.н."
Експертът обръща внимание още, че при отварянето на урната и броенето на бюлетините всяка трябва да мине пред очите на застъпниците и наблюдателите от такова разстояние, че те да са в състояние да видят поставената от избирателите марка и да потвърдят отчетения глас.
Проблемът с недоглеждането
"Целта ми е да допринеса с каквото мога за честността на процеса, защото го познавам", заявява пред "Дневник" Александър Иванов, който участва в избори като застъпник или член на секционни комисии повече от 20 години. Притеснява се как ще протекат предстоящите избори заради връщането на хартиения вот.
"Процесът по броене на бюлетини беше много сложен за длъжностните лица, усложни се допълнително и с преференциите. Проблемът беше решен с машините. Сега се възроди. Ще се върне висенето по цяла нощ с чувалите с бюлетините. Хората се изморяват, започват скандали. Чисто граждански имам големи притеснения как ще протекат изборите организационно и административно", каза Иванов пред "Дневник".
Добавя, че не е ставал свидетел на умишлени манипулации. Според него голям процент от грешките стават от недоглеждане, а мошеничествата се организират на друг етап.