Какво може да направи обновен Ваймарски триъгълник за Европа
В речта си в Сорбоната през април - и отново при държавното си посещение в Германия в края на май - френският президент Еманюел Макрон предупреди, че Европа се изправя пред собствената си смъртност. Заклещени между Русия на Владимир Путин, Китай на Си Дзинпин и потенциално Америка на Доналд Тръмп, европейците спешно трябва да покажат солидарност; но точно защото не се чувстват сигурни, Европа, изглежда, се разпада.
Най-непосредствената заплаха е в Украйна. Дълго време не беше ясно какво може да означава руска победа. Но в светлината на последните социологически проучвания в САЩ вече е възможно да си представим "мирен план" на Тръмп - или Споразумение "Минск III" - който да замрази териториалните загуби на Украйна, да я изключи от членство в НАТО и Европейския съюз, да я демилитаризира и да я принуди да се съгласи на постоянен неутралитет. Това би било поражение не само за Украйна, но и за цяла Европа. Най-малко една трета от страните - членки на ЕС, ще се чувстват екзистенциално несигурни, с обнадежден ревизионистичен агресор на техните граници.
При този сценарий много лидери може да загубят вяра в европейския проект и вместо това да се опитат да се спогодят с Тръмп, както вече направи унгарският премиер Виктор Орбан. Колективните усилия за укрепване на ЕС биха отстъпили място на двустранните отношения със САЩ, оставяйки Европа още по-разделена и парализирана.
В по-дългосрочен план същата дилема ще се приложи към въпроси като това:
- как европейците се справят с Китай
- как преследват икономически просперитет във време на интензивна технологична конкуренция
- как се ангажират с глобалното управление.
Във всеки случай предизвикателството изисква единство, но отделните държави членки ще бъдат изкушени да опитат да се справят сами.
Германия, Франция и Полша отвърнаха на Тръмп с обещание да укрепят Европа
Неотдавнашното посещение на Макрон в Германия може да даде някои насоки за това как да се предотврати разпокъсването - не защото той и германският канцлер Олаф Шолц организираха показни прояви на другарство и солидарност, а защото те несъзнателно потвърдиха, че френско-германските отношения са сведени до обикновена показност.
| Френското и германското правителство вече не са в състояние сами да начертаят стратегическия курс на Европа. Дори ако успееха да се съберат, за да предложат конкретен дневен ред, не е ясно дали останалата част от ЕС ще ги последва. |
Но връзката понякога може да бъде спасена чрез добавяне на трета страна и в настоящия европейски контекст очевидният кандидат е Полша. Френско-германско-полски двигател ще съживи формата "Ваймарски триъгълник", който беше основан през 1991 г., но предишното нелиберално правителство на Полша го пренебрегваше в продължение на осем години.
Сега, когато Полша е под ново управление и пълна с идеи как да укрепи Европа, това може да бъде ключът към обединяването на европейците чрез споделено чувство за сигурност и геополитическа цел. Помага също така, че Германия направи големи промени в разходите и позицията си за отбрана и че Макрон прегърна идеята за добавяне на нови членове на ЕС чрез разширяване на изток.
- Ваймарският триъгълник може да има три големи приноса за Европа, първият от които е политически. Докато френско-германският формат често пораждаше недоволство сред другите държави членки и караше тези от бившия съветски блок да се чудят дали ще бъдат продадени на Кремъл, обновеното споразумение ще включва голяма бивша комунистическа страна. Само това може да бъде обединяващ фактор дори след победата на Тръмп, при условие че тримата лидери действат интегрирано, а не като клика.
Освен това трите правителства биха могли (и трябва) да предложат начини за възстановяване на отношенията с Великобритания, която скоро ще има ново правителство. Това ще бъде от решаващо значение за успокояването на европейците по широк кръг от въпроси, включително отбраната и ядрените рискове, икономическата сигурност, технологичната конкуренция и енергетиката. След като прекарах много време в европейските столици - от Дания до Португалия - през последните седмици, чух много лидери и дипломати да споменават Ваймарския триъгълник като източник на надежда.
- Вторият принос е военен, тъй като страните от Ваймарския триъгълник заедно представляват повече от 30% от разходите за отбрана на Европа. В краткосрочен план те трябва да придвижат план за обединяване на различните инициативи, за да помогнат на Украйна да получи необходимите боеприпаси и противовъздушна отбрана. И в дългосрочен план европейците биха могли да постигнат много повече по отношение на собствената си отбрана просто като работят по-добре в тандем.
В допълнение към провеждането на тристранен ядрен диалог Ваймарският триъгълник може да разшири ролята на Еврокорпуса, многонационалният военен щаб, създаден от Франция и Германия през 90-те години. За разлика от бойните групи на ЕС, които са експедиционни и следователно не са подходящи за днешните реалности, Еврокорпусът може да бъде разгърнат на изток в достатъчна численост, за да успокои държавите членки на първа линия, в случай че САЩ някога изтеглят войските си от Европа.
- И накрая, един съживен Ваймарски триъгълник би могъл да помогне за преместването на Европа "от фабрика за регулации към общност на съдбата", както я нарече един високопоставен полски служител. В момента Европа е притисната между геополитическата необходимост от "закотвяне" на Украйна и Молдова към Запада, както и политическата и институционална невъзможност да се продължи напред с класическия процес на разширяване.
Ваймарският триъгълник трябва да разработи дългосрочен план за присъединяване на Украйна както към НАТО, така и към ЕС и тази нова стратегия трябва да бъде насочена към изграждане на военни икономики, осигуряване на сигурност и преследване на регулаторно привеждане в съответствие. Добра първа стъпка би била свикването на група на високо равнище, която да проучи компонентите на сигурността и отбраната на преразгледания процес на разширяване на ЕС.
Има набрана известна инерция по пътя към нов Ваймарски формат. През март Шолц, Макрон и полският премиер Доналд Туск проведоха кратка среща на върха в Берлин, а външните министри на техните страни оттогава се срещнаха и се споразумяха за вдъхновяващо комюнике. Но както моите колеги от Европейския съвет за външни отношения във всяка от трите държави наскоро твърдяха, приповдигнатата реторика трябва да се превърне в решително действие.
Ако Ваймарският триъгълник стане видима реалност, той може да вдъхне нов живот на европейския проект.