Съдебният съвет възобнови окончателно процедурата за избор на нов главен прокурор

Съдебният съвет възобнови окончателно процедурата за избор на нов главен прокурор

През юни м.г. Борислав Сарафов бе назначен за временен главен прокурор
През юни м.г. Борислав Сарафов бе назначен за временен главен прокурор
С мнозинство и 3 гласа "против" (на Атанаска Дишева и Олга Керелска от съдийската колегия на Висшия съдебен съвет и на председателя на Върховния касационен съд Галина Захарова) пленумът на ВСС окончателно реши да възобнови процедурата за избор на нов главен прокурор, която бе открита през юни м.г. и веднага след това беше спряна. На 9 септември (понеделник) единодушно, без никакво обсъждане и дебат, със 7 гласа "за" прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет реши да възобнови процедурата, но за да бъде окончателно решението, то трябва да се вземе от пленума.
Мнозинството прие, че ВСС е длъжен да възобнови процедурата и няма никакви пречки да избере нов главен прокурор. По силата на промените, които парламентът направи за целите на по-лесното отстраняване на Гешев от поста, изборът вече се прави и с обикновено мнозинство - т.е. не със 17 гласа "за", а са достатъчни и 13 от всички членове на Висшия съдебен съвет - съдийска и прокурорска колегия.
По време на заседанието беше гласувана без дебат промяна в правилата за избор на нов главен прокурор и да се актуализира графика, по който ще протече процедурата.

"За" и "против" възобновяване на процедурата

Олга Керелска от съдийската колегия коментира, че формално са налице основанията за възобновяване на процедурата за избор на главен прокурор, но то е лишено от предмет. Според нея съществува законова пречка да бъде избран нов главен прокурор. Тя припомни, че в брой 18 на Държавен вестник са публикувани промените в НПК, а в преходните и заключителни разпоредби е изменен Законът за съдебната власт, с който се регламентираше избор на членове на висшия съдебен и висшия прокурорски съвет, разделени с промените в конституцията.
"Тази нормативна уредба не е отменена и към настоящият момент представлява част от нашето обективно право и ние нямаме правната възможност да проведем този избор", посочи Керелска и добави, че освен това ВСС е с непълен състав - съдийската колегия е с двама души по-малко, а прокурорската с един, като и.ф. главният прокурор Борислав Сарафов не може да участва в гласуването, а мандатът на председателя на Върховния административен съд (ВАС) Георги Чолаков скоро изтича.
"Би било нередно в този състав ние да отиваме към избор на главен прокурор", смята Керелска и добави, че участието на всеки един член може да повлияе с аргументи, становище и с гласуване. Тя напомни и че има случаи, в които ВСС не изпълнява своите законови задължения, като даде пример за това, че съдийската колегия е останала непопълнена.
Пленумът на ВСС дебатира дали да възобнови процедурата за избор на нов главен прокурор
Пленумът на ВСС дебатира дали да възобнови процедурата за избор на нов главен прокурор
Огнян Дамянов посочи, че не може със законова норма да се ограничават конституционно закрепени правомощия, и напомни, че с отменените конституционни промени дейността на пленума е възобновена в пълен обем. Той цитира и решения на Конституционния съд за мандата на членовете на ВСС, в което се посочва, че мандатът на членовете изтича, но не и на органа, тъй като той е постоянно действащ. Според него в последните дни политически и в медии се оказва натиск ВСС да не упражни конституционните си правомощия, а това е конституционно нетърпимо.
Председателят на Върховния касационен съд (ВКС) Галина Захарова коментира, че продължава да поддържа становището, което е изложила от момента за иницииране на процедурата за избор на нов главен прокурор. "Аз действително се притеснявам от разпоредбата, която беше цитирана от г-жа Керелска", посочи Захарова. По думите й това е съществуваща разпоредба и в този контекст трябва да бъдат направени изменения на ЗСВ, след което да се пристъпи към процедурата за избор на нов главен прокурор. Захарова каза, че това мотивира и вота, като тя ще гласува против размразяването на процедурата.
Георги Чолаков каза, че споделя мнението на Огнян Дамянов. "Всички знаем как се стигна до приемането на този параграф. Той беше създаден, за да продължи този състав да работи до избирането на нов състав", добави още председателят на ВАС. "Не намирам никаква причина да не възобновим производството по избор на нов главен прокурор", посочи Чолаков.
Имаме правомощия да избираме младши съдии, които ще правораздават 20-30 години, а не можем да избираме главен прокурор, който ще е такъв само 7 години. Назначаваме магистрати, които много по-дълго ще бъдат в съдебната система.
Атанаска Дишева също каза, че е против възобновяване на процедурата и според нея тя трябва да бъде прекратена по всички съображения, коментирани преди нея от Керелска и Захарова. Тя посочи, че трябва да се приемат изменения в ЗСВ, които да приведат в сила и да доразвият конституционните изменения.
Атанаска Дишева от съдийската колегия е категорична, че ВСС не трябва да възобновява процедурата за избор на нов главен прокурор
Атанаска Дишева от съдийската колегия е категорична, че ВСС не трябва да възобновява процедурата за избор на нов главен прокурор
"Не мога да пренебрегна съображенията за липсата на легитимност на този съвет за избор на нов главен прокурор. Никой не предполагаше, че Инспекторатът към ВСС ще направят два пълни мандата, преди да бъдат избрани нови членове, след като самата конституция забранява да бъдат избирани за два последователни мандата", коментира Дишева. Тя цитира и особеното мнение на проф. Янаки Стоилов към решението на Конституционния съд.
"Съвсем скоро ще заседаваме с намален състав с 1/5", посочи Дишева. Тя посочи, че да се избира главен прокурор, който да определя наказателната политика на страната в следващите 7 години, не е легитимно.
"Понеже знам, че това решение ще бъде взето, моля, след като бъде възобновена процедурата, да бъде подложено на гласуване моето предложение тази процедура да бъде прекратена поради липсата на материална компетентност на ВСС да проведе процедурата и да осъществи този избор", предложи Дишева от съдийската колегия. По-късно при гласуването тя бе отхвърлена.
"Защо не са внесени предложения за откриване на процедура за избор на нов председател на ВАС? Сроковете за това отдавна изтекоха. По тълкуването, което предлагате да приемем, още в началото на август тази процедура трябваше да е открита. Същото важи и за членове на ВСС от професионалната квота. Защо не откриваме тези също толкова важни процедури? Ние трябва веднага да пристъпим към тези две процедури", подчерта още Дишева.
Цветинка Пашкунова от съдийската колегия посочи, че е безспорно, че пленумът на ВСС има правомощие да отправи предложение до президента за назначаване на "тримата големи". Тя припомни, че конституционно недопустимо е да се преустановява за неопределено време дейността на Инспектората на ВСС. Тя посочи, че с изтичането на мандата на членовете на органа, не се прекратява мандатът на самия орган и това е предвидено в извънредни случаи, каквито е настоящият, при който парламентът не е излъчил членове на ВСС.
Според председателя на ВАС Георги Чолаков този ВСС трябва да възобнови процедурата
Според председателя на ВАС Георги Чолаков този ВСС трябва да възобнови процедурата
По думите на Пашкунова неприложима е нормата на Закона за съдебната власт, за която говори Олга Керелска. Тя смята, че не се налага повече съдийска и прокурорска колегия да изпълняват функция на органи (висш прокурорски и висш съдебен съвет), които бяха създадени с промените в конституцията, а след това бяха обявени за противоконституционни и не са създадени към момента. По думите й предвидените срокове от 6 месеца за избор на нови съвети вече са ирелевантни и се създава опасност за неопределено време да не могат да бъдат упражнявани функциите.
"Към настоящия момент, за да не бъдем упрекнати в неизпълнение на конституционните си задължения, ние следва да възобновим процедурата. При промяна на нормативния регламент няма никаква пречка ние да прекратим същата и ще се съобразим със законодателя, като съм съгласна и с изразените становища заради различните тълкувания на преходните и заключителни разпоредби към Закона за съдебната власт", каза още тя.
Пашкунова посочи, че е възможно и сезиране на Конституционния съд от компетентните органи с изрично искане за произнасяне по тези въпроси. Към момента обаче ние нямаме основание за спиране или прекратяване на тази процедура поради действащото право", подчерта Пашкунова. Тя посочи, че предложените срокове за избор на нов главен прокурор са в рамките на повече от 4 месеца, а този срок е напълно достатъчен за стартиране на процедура за избор на нов ВСС.
Председателят на ВКС Галина Захарова смята, че процедурата за избор на нов главен прокурор не трябва да бъде възобновена
Председателят на ВКС Галина Захарова смята, че процедурата за избор на нов главен прокурор не трябва да бъде възобновена
Керелска посочи, че не споделя оптимизма на Пашкунова, че в следващите 4 месеца може да бъде избран нов ВСС. "Залагаме риска като бомба, която би могла да избухне след осъществяването на този избор и да има последици", добави Керелска.
Гергана Мутафова от прокурорската колегия на ВСС смята, че съветът не следва да бъде обвиняван в бездействие и да тегне над него опасността някой да заведе дело за избор на един от конституционно определените органи, какъвто е главният прокурор.

През септември и октомври се очакват предложения за нов главен прокурор

Според графика, който ВСС одобри, в четири последователни заседания в четвъртък - на 19 септември, 26 септември, 3 октомври и 10 октомври, могат да бъдат правени предложения и номинации. Предложения за кандидатури за главен прокурор могат да правят не по-малко от трима от членовете на прокурорската колегия на ВСС, както и министърът на правосъдието.
До 24 октомври кандидатите за нов главен прокурор ще имат краен срок за представяне на концепция за това как ще управляват държавното обвинение и за документи към нея. На 26 ноември комисиите по атестиране и конкурсите и тази по професионална етика трябва да приемат доклади, с които да се произнесат за качествата на номинираните и допустими ли са кандидатурите им.
На 5 декември трябва да бъдат обявени точна дата, място и час за изслушване на кандидатите. На 8 януари е крайният срок за представяне на становища и въпроси към кандидатите, които ще им бъдат задавани по време на изслушването. На 16 януари трябва да се проведе изслушване на кандидатите и гласуване.