След бойкота на търговските вериги на 13 февруари и предвид следващия, готвен за 20-ти, правителството на Росен Желязков постъпи като всяко друго, което действа под натиск - извади пожарогасителите, вместо корените на проблема. Политическият отговор на кабинета - анализ и проект за закон, не се различава от временните комисии на парламента - това са безрезултатни мерки, създадени за медийна употреба.

Държавата ще внася справедливост в агрохранителната верига, като скъси веригата на доставки, ограничи прекупвачите и отмени някои търговски практики на големите вериги като например забавяне на плащанията на производители с месец и повече. Заявката е на премиера, който обеща до месец готов законопроект, а НАП незабавно се заема с анализ за дейностите на търговските вериги - колко са посредниците, каква надценка начислява всеки, ДДС и други. Така държавата, която не си мръдва пръста срещу старите кантари по пазарите, липсата на касови апарати и документи за произход на стоката, лъжливи и непълни етикети в куп магазини, ще дисциплинира големи европейски компании.

Дори и такъв законопроект да бъде подготвен, ще трябва да бъде съобразен с антимонополното законодателство на ЕС, което поставя ограничения върху преките държавни намеси в ценообразуването и някои мерки може да се окажат неприложими. Идеята за "пряк достъп на местния производител до крайния клиент" с участието на общините звучи като паралелен държавно-регулиран канал, който може да влезе в конфликт с принципите на свободния пазар и конкуренцията.

Обяснението е, че ще се насърчава сдружаването на производители, които да преговарят директно с веригите, по примера на други европейски държави. Събирането на данни за надценките на всеки участник във веригата и други, свързани с "финансовата дисциплина", може обаче да създаде напрежение с търговците и да предизвика юридически спорове.

Правителството не предвижда някакви особени мерки за стимулиране на българското зеленчукопроизводство и фермерство в дългосрочен план. А и никой не казва, че без внос няма как да се изхрани българското население. Лесно се проверяват компании, които са на светло. Я да се опитат да проверят пътя на черешите, които тръгват от градините в Кюстендил, изкупени за 0,90 - 1 лев за килограм и стигат до столичните пазари за 15-20 пъти по-висока цена. Заради ниските цени и липсата на берачи миналата година овощарите в района обявиха инициатива "Набери си сам" и поканиха всички желаещи, които искат на място да си наберат от плодовете.

Разбира се, държавната намеса няма как да мине без Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), "във взаимодействие" с която кабинетът обеща да установи нелоялните търговски практики, скритите форми на концентрация и съгласуваните практики по вертикала (отношения между различните нива във веригата на доставки като доставчици, дистрибутори и търговци). Всичко това и сега влиза в обхвата на задълженията на КЗК, макар практиката ѝ да не изобилства от санкции за вертикални ограничения. Това показва, че или не се разследват ефективно, или доказването им е трудно.

Законът за защита на конкуренцията съдържа механизми за разследване на скрити концентрации и съгласувани практики по вертикала, но ефективността от прилагането му е в ръцете на членовете на КЗК. Тоест, от новите седем, които предстои да избере парламентът, от тяхната почтеност и твърдост да устояват на партиен и корпоративен натиск, зависят независимостта и ефективността на КЗК. Ако новият председател, заместник-председател и петимата членове са готови да служат на обществения интерес, ще могат да се съберат доказателства за неформални уговорки.

Справка, представена от ПП-ДБ, показа, че докато антимонополните регулатори в ЕС са наложили в последните години глоби за стотици милиони евро, в България няма санкционирани от КЗК картели за храни. Има само една глоба при детски дрехи за 1 милион лева - за вертикално ограничение на конкуренцията (заради фиксирани цени за препродажба на продуктите и определяне на минимални цени за препродажба към краен клиент).

А европейската практика изобилства от примери. Споразумение между производителя на шоколадови изделия и кафе Mondelez с дистрибуторите за фиксирани цени му докарва глоба от 337,5 млн. евро, наложена от Еврокомисията. През 2019 г. десет от най-големите млекопреработвателни предприятия в Испания са глобени с 80,6 млн. евро заради съглашения за занижени изкупни цени на суровото мляко на фермерите. В Германия през 2015 г. са глобени пет големи търговски вериги за храни със 151,6 млн. евро за фиксиране на завишени продажни цени.

Българските организатори на бойкота на търговските вериги не са си взели поука от Хърватия, където всеки следващ опит за бойкот беше по-слаб от първия. Сега обаче гражданската платформа "Ало, инспекторе", инициатор на протестните действия, призовава за бойкот на банките и телекомите - и на 20 февруари свиква граждани пред Хърватската народна банка в Загреб. За същия ден е насрочен вторият бойкот на търговските вериги в България, а на 22 февруари "Възраждане" събира симпатизанти на площада пред БНБ под наслов "Да защитим лева".

Организаторите на първия бойкот уверяват, че са доволни - гласът на потребителя вече се чувал. Изглежда не отчитат, че заради гнева срещу мултинационалните компании страдат българските производители, обвързани с тях. По данни от 2019 г. (поради липса на нови проучвания), над 67% от асортимента в основните категории храни в супермаркетите Billa, Kaufland, Lidl и T MARKET се състои от български продукти. Около 35% е делът на големите търговски вериги на пазара за бързооборотни стоки, който достига 15 милиарда лева за миналата година.

Министърът на финансите Теменужка Петкова отчете 28,8% спад на оборотите на големите вериги в деня на бойкота - на 13 февруари спадът е бил със 7,9 млн. лева спрямо предходния ден, когато са отчетени 27,3 млн. лева. Но институциите в останалите балкански държави, където също имаше бойкот, представиха коректно данните, съпоставящи оборотите от деня на протеста със същия ден от предходната седмица. За Хърватия, Северна Македония, Босна и Херцеговина, Черна гора резултатите показаха намаления около 50 и малко над 51%, но същевременно и ръст на оборотите в дните преди и след бойкота.

До края на февруари КЗК ще е с нов състав, а бъдещите членове ще се проверяват единствено за принадлежност към бившата ДС. Зачеркнати бяха ангажиментите в споразумението между четирите съюзили се - ГЕРБ-СДС, БСП, ИТН и ДПС-ДПС - за методика, която да "надгради" парламентарната практика при такива избори с "отделна проверка за интегритет".

Имат ли офшорни сметки кандидатите, отговаря ли имотното състояние на лицето и семейството му на доходите, доколко е обвързана кариерата му с партии и корпорации? В България няма да се задават такива въпроси. За избора дори не са необходими 121 гласа, а само половината от гласовете на присъстващите - ще се тестват нови мнозинства. После ще се сглоби една Комисия за защита на псевдоконкуренцията.

А на гражданите ще са им виновни хранителните вериги.