Новата битка за честоти

Антони Славински, председател на асоциация "Телекомуникации":
"Телеком регулаторът не е фиск, работата му не е да пълни хазната, а да управлява рационално спектъра."
Цената на GSM лицензите
Първи (1994 г.) 100 хил. долара "Мобилтел"
Втори (2001 г. ) 135 млн. долара "Глобул"
Трети (2004 г.) 54 млн. лева "Вивател"
Четвърти /2008 г./ 40 млн. лева старт. цена
В края на юли в България ще има търг за още един мобилен лиценз и така GSM операторите ще станат четирима. От Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) изглеждат доволни от броя на получените писма за интерес, подадени от 12 български и чуждестранни компании. Затова и комисарите действаха по Закона за електронните съобщения (ЗЕС) - щом интересът надхвърля големината на обявения ресурс, се прави търг. Предмет на процедурата ще бъдат 2 ленти от по 5 MHz в обхвата 1800 MHz. Разрешителното се дава за срок от 20 години.
За и против процедурата
"При анализа на пазара, който направихме, и заявката на "Макс телеком" мотивите да се проведе тръжна процедура бяха еднозначни - тя е най-конкурентната, най-откритата", заяви председателят на регулатора Веселин Божков, с което обясни единодушния избор на търга от комисарите. Според Антони Славински, председател на асоциация "Телекомуникации", комисарите обаче трябва добре да преценят дали ще преследват главно финансови приходи, или ще търсят най-доброто предназначение на спектъра и ще минат на варианта конкурс. "Конкурсът изисква по-висока квалификация на регулатора, той трябва да докаже, че е минал първите си седем години. Ако през първите му години търгът е негов инструмент, мисля, че е време КРС да използва и конкурса", коментира Славински. Според ЗЕС конкурс се провежда, когато за издаване на разрешение е нужна комплексна оценка.
"Третото поколение мрежи (UMTS) се хлъзна преди години по пътя на най-добрата цена и доведе дотам, че страни като Германия и Великобритания събраха огромни средства, с което блокираха развитието на технологията", припомни Славински. Ситуацията с UMTS в България не беше като в Западна Европа. Три български оператора получиха лицензи за 3G мрежи след търг на КРС през 2005 г. "Мобилтел" взе лиценз от висок клас срещу 78 млн. лева, а "Глобул" и БТК - от по-ниския клас и платиха по 42 млн. лв. Макар да не похарчиха милиарди, операторите не могат да се похвалят с абонати. "Сравнително късно направихме UMTS мрежа и цените на спектъра не бяха непосилни, но ние зависим от технологичното развитие, а то донякъде беше блокирано, защото операторите трябваше да платят големи пари и се отчете като грешка", спомня си още Славински.
Регулаторът приложи търг и през 2006 г. за уаймакс лицензите. Бяха разиграни пет лиценза, след оспорвана битка КРС продаде само четири. "Транстелеком" и "Макс телеком" взеха от клас А и платиха по 5 млн. лв. Разрешителните за мрежи от клас Б струваха по-скъпо. "Некском България" и "Мобилтел" платиха съответно 6.172 млн. лева и 6.122 млн. лева. Петият лиценз взе "Кериър БГ" след съдебно дело.
Всичко на масата
За разлика от първите три мобилни мрежи, които ползват честоти в обхвата 900 мегахерца, новата четвърта ще работи в по-висок диапазон - 1800 мегахерца. Когато на дневен ред беше издаването на третия лиценз, имаше и вариант новият оператор да работи на по-високи честоти, но той не беше приет. Съображенията бяха технически - по-високата честота предполагала по-малък радиус на клетките, а това изисквало повече базови станции, което вдигало разходите. Това пък би намалило интереса към лиценза. Така мислеха комисари и експерти преди четири години. Днес на масата са две ленти от по 5 мегахерца, а честотата е 1800 мегахерца. Тях посочи компанията, която първа подсети регулатора, че има свободен ресурс и е редно той да бъде раздаден - "Макс телеком". Уаймакс операторът най-напред поиска честоти в полето на трите мобилни мрежи, а когато и те сториха същото, той пренасочи интереса си.
Задействането на комисията след "сезиране" отвън за неизползван ресурс среща основателни критики от представители на телеком сектора. "Не е естествено някой да провери кои честоти са свободни, да ги поиска и тогава да тръгне интересът. Грижа на КРС е да стопанисва радиочестотния спектър и да го предлага. Това е записано и в директивите, и в ЗЕС", каза Славински. Той смята, че има и други честоти, които регулаторът неизвестно защо не предлага и към които със сигурност ще има интерес, особено ако бизнесът на уаймакс операторите върви добре.
Засега комисията премълчава и какво ще се случи с останалите честоти в диапазона, предмет на търга. Божков заяви, че вече имат решение и за него, и скоро ще го съобщят. Според източници от регулатора ресурсът там е достатъчен за изграждането на няколко нови мрежи. "Има достатъчно честоти, а комисията дава една тънка "филийка", недоумяват представители на бизнеса.
През 2007 г. комисията даде без търг още честоти в диапазона от 26 гигахерца на "Транс телеком", БТК, "Макс телеком", "Глобул" и "Некском България". От регулатора обясниха, че мрежите в този обхват не са WiMax и се използват за връзка между базовите станции на операторите.
Цената на лиценза
Първите коментари на компании, пуснали писма за интерес, че наддаването ще започне от 38 млн. лева, бяха, че това е "страшно скъп лиценз". "При такава цена търгът ще бъде катастрофа. Може би само "Тюрксел" (кандидат и за втория мобилен лиценз в България - бел. авт. ), и то ако са решили да влизат в България", каза шеф на телеком фирма. Според него при 130% проникване на мобилните услуги в България през 2008 г., за да работи нов оператор на пазара, трябва да има ниска начална цена, задължение за роуминг за останалите конкуренти и изискване за минимално покритие на мрежата през първите 5-6 години.
На всяка цена за честотите няма да играе и "виновникът" за търга Красимир Стойчев. Шефът на "Макс телеком" неведнъж каза, че са сериозен кандидат, но ще решат как ще участват, когато видят условията на КРС. Стойчев винаги е подчертвал, че лицензът му трябва краткосрочно за 3-4 години, за да предложи пакет от уаймакс и GSM услуги. "На кого му трябва 20-годишен лиценз за 2G мрежа", пита той. Дали споделят логиката му и останалите уаймакс оператори, които плътно следват неговите ходове, още не се знае. "Участието ни зависи от преценката на пазарния дял, който може да спечели нов играч. При лидери като "Мобилтел" и "Глобул" и все още развиващата се "Вивател" за четвърти GSM ще бъде трудно", смята собственикът на "Кериър БГ" Ивайло Филипов.
Колко от предварителните кандидати ще откажат обявената цена, предстои да разберем, но тя със сигурност ще отсее малките. Според запознати, освен цената на лиценза, за която не се знае отсега какви нива ще стигне, са нужни още 80-100 млн. лева инвестиции за изграждане на мрежата през първите 2-3 години. Средната цена на базова станция е около 100 хил. лева.
Кой иска честоти "Тюрксел илетишим хизметлери А.С.""Макс телеком" ООД"Кериър БГ" ООД"Транс телеком" ЕАД"Спектър нет" АД"Хенди - тел" ЕООД"Артланд " ЕООД"Велосити - ию" ООД"МОБИЛ СВЯТ" ЕООД."А и Т инк" ЕООД"Източна телекомуникационна компания" АД"Телко АГ" |