GSM предаватели в плен на хаоса

"Опасна ли е GSM клетката срещу прозореца ми?" Това попита наскоро моя позната, която се оплака, че на сградата срещу къщата й сложили базова станция. Според специалистите електромагнитните излъчвания на клетките са опасни, ако превишават нормите, както и в рамките на т.нар. хигиенно-защитна зона. Ако базовата станция е поставена по всички правила, тя би трябвало да е безопасна, тъй като предварително са измерени нивата на излъчване и е определена опасната зона. Има ли обаче гаранция, че всички клетки са законни?
В България няма публична информация за поставянето на станциите, за хигиенно-защитните зони, за силата на лъченията. В същото време институциите, които участват в процедурите по поставянето и контрола на клетките, се натъкват на незаконни обекти. За да сложат ред в тази област, няколко общини, сред които най-големите София, Пловдив, Варна и Бургас, направиха първите стъпки за създаване на регистри на базовите станции. Общинският съвет във Варна дори реши да бъдат махнати всички клетки в радиус от 300 м от болници, училища, читалища, библиотеки, детски градини и ясли и детски площадки.
Случаят "Варна"
"Има много неясноти около излъчванията на базовите станции и хората се оплакват. За това трябва да има пълна публична информация за антените." Така председателят на общинския съвет във Варна Борислав Гуцанов мотивира пред "Дневник" решението на общинарите да премахнат всички излъчватели на GSM операторите в радиус 300 метра от учебни и болнични заведения. Това предизвика недоволството на телекомите "Мобилтел", "Глобул" и "Виваком", които заявиха, че почти цяла Варна ще остане без покритие. "Спирането на мобилните комуникации ще доведе до непредсказуеми финансови загуби за граждани, фирми и обществени институции, ще направи недостъпни телефоните за спешни случаи през мобилните мрежи, ще възпрепятства работата на полицията, пожарната и "Гражданска защита", обясниха в официални прессъобщения от "Глобул" и "Мобилтел".
"Апокалиптичните картини да си ги оставят в писанията. Ще направим съвместна група с мобилните оператори и регионалната здравна инспекция и ще намерим златното сечение между обществените и частните интереси", контрира Гуцанов и добави, че общината няма намерение да оставя хората без телефони или да пречи на бизнеса. От "Мобилтел" официално съобщиха, че ще обжалват решението на общинарите. "Това може да го забави с няколко месеца, но трябва да има ред", е отговорът на Гуцанов. А редът щял да се постигне, когато се изпълнят другите точки от решението на общинските съветници - проверка дали излъчванията на антените са в нормата от 10 микровата на кв. сантиметър, периодични контролни замервания и пълна информация от мобилните оператори за мястото и лъченията на устройствата. "Телекомите са задължени да ни дадат информацията, а тя ни е нужна, за да направим карта на устройствата, която ще публикуваме на сайта на общината", обясни Гуцанов. "Виваком" заедно с двата други мобилни оператора ще си сътрудничи с община Варна за провеждането на публични контролни замервания на електромагнитните излъчвания на базовите станции", съобщиха в официално прессъобщение от компанията. На среща с представители на общинския съвет телекомите предложили да съдействат и при създаването на база данни за излъчвателите.
Наредби и закони
Подобна информация се опитва да събере и Столичният общински съвет по инициатива на съветника Вили Лилков (ДСБ). Общината обаче се забави да изпрати искане до мобилните оператори за списък на станциите, а те пък забавиха отговора, тъй като получили искането късно. Намерението на Лилков е до края на годината да внесе наредба, която да гарантира участието на общината при поставянето и контрола на станциите.
Опит да регламентира контрола върху поставянето и използването на базовите станции на държавно ниво прави и екипът на доц. Мишел Израел, който ръководи лабораторията "Физични фактори" към Националния център за опазване на общественото здраве. На базата на измерванията на звеното министерството на здравеопазването одобрява поставянето на станциите. Специалистите са разработили законопроект, според който точно определен министър или министри трябва да отговарят за политиката в сферата. Трябва да се създаде агенция, която да мери излъчванията и да поддържа публична национална база данни за станциите. В законопроекта се предлага да има непрекъснат мониторинг на излъчванията на горещи точки в големите градове.
Съмнения
"Голяма част от базовите станции в София са незаконни", смята Лилков. "Дневник" не успя да намери ясен отговор на въпроса колко са излъчвателите на територията на София или в страната. Данни за броя на антените има Комисията за регулиране на съобщенията, която контролира мобилните оператори, но оттам ги обявиха за търговска тайна. Със същия мотив от пресслужбите на трите мобилни оператора "Мобилтел", "Глобул" и "Виваком" отказаха данни колко са устройствата им. На въпрос на съветника Лилков от Столичната община отговориха, че от 2005 до края на 2008 г. са издадени 635 разрешителни за базови станции. В общия устройствен план на София е записано, че от 2003 до края на 2007 г. станциите са 784 (данни за периода преди това няма). Проверка на "Дневник" в регистъра на разрешителните за строеж, които са задължителни при монтирането, показа, че от 2008 г. досега има още около 100 разрешителни. "Устройствата са поне 2000", смята Лилков. "Това не е вярно", казват и от трите мобилни оператора.
"В София са повече от 1500", каза ръководителят на лабораторията "Физични фактори" доц. Мишел Израел. Досега тя е регистрирала повече от 6000 излъчвателя в цялата страна. Според Израел е сигурно, че част от устройствата са незаконни. "Натъкваме се на "неизвестни" за нас излъчватели при измерване по жалби на граждани. Чак тогава започва процесът на узаконяване", обясни Израел. Бройката на тези антени не е ясна, защото не се записват в отделен регистър. "В последните месеци често се случва да откриваме обекти, за които няма информация в нашата база данни. Но наднормени стойности на лъчение установяваме при не повече от три такива станции на година", допълни Израел. В тези случаи станциите "влизат" в нормите или се премахват.
Според Лилков при слагането на станции на блокове в много случаи се пренебрегва изискването всички собственици да са дали съгласие. "Процедурата по слагането на станцията се прави от външна фирма, която се разбира с хората от блока и срещу 300 лв. на месец например те позволяват слагането на клетката", обясни Лилков. Именно защото съседите им сложили "антенище" на покрива, хора от блок на ул. "Иван Вазов" 30 в Сопот наскоро организираха подписка за премахването й и за въвеждането на ограничения за поставянето на станции. "Освен нас вече и много от живеещите около нашия блок с безпокойство следят разрастването на базовото съоръжение, защото бяха монтирани нови мощности, което навежда на мисълта за по-голяма сила на излъчване на сигналите и оттам нарастване на облъчването", твърдят хората. Потърсили и съдействие от общината, но от там им отговорили, че няма нарушение и трябва да потърсят правата си в съда.
Отговорът на операторите
Трите мобилни оператора "Мобилтел", "Глобул" и "Виваком" отговориха почти идентично на въпросите на "Дневник" защо няма публичен регистър на базовите станции и дали част от тях са сложени незаконно. Въпреки че според тях данните са служебна тайна, нямало проблем общините да направят публичен регистър на базовите станции, тъй като участват в процедурите по поставянето им. Компаниите посочиха, че нормативните документи не ги задължават да предават информацията за лъченията и хигиенно-защитните зони на местните власти, но те могат да ги поискат по всяко време. Според чл. 10 от наредбата за пределно допустимите нива на електромагнитните полета обаче телекомите са задължени да дават данни на общинските съвети за лъченията и хигиенно защитната зона на всяка станция след поставянето й.
И трите дружества лаконично обясниха, че електромагнитните лъчения на базовите станции са в нормите. На 21 октомври мобилните оператори внесоха в Министерския съвет обща информационна стратегия, която да "разсее неясните и често неверни изказвания по темата". "Виваком", "Глобул" и "Мобилтел" ще вложат 200 хил. лв. за разяснителна кампания, която ще продължи до 2011 г. Ще се правят и контролни замервания на електромагнитните излъчвания на произволно избрани антени до училища и детски градини, на които ще присъстват и граждани.
По темата работи и Андриан Георгиев, в. "Капитал"
Регулацията по света В повечето развити страни съществуват наредби, регулиращи поставянето на базови станции. Във Великобритания медийният и комуникационен регулатор Ofcom поддържа публична база данни с информация за местоположението на базовите станции и за характеристиките на излъчвания сигнал и нивата на облъчване. В САЩ законът поставя пределни нива на електромагнитни емисии от мобилна телефония и дава сериозна свобода на местните власти да решават къде могат и къде не могат да бъдат инсталирани базовите станции. Държавата пък има ангажимент да подпомага развитието на телекомуникациите, осигурявайки на компаниите достъп до предпочитаните от тях места за поставяне на антени. |