Изборът на председател на Върховния административен съд: защо фаворитът е по-скоро известен
Ако в понеделник бъде избран нов председател на Върховния административен съд (ВАС), той ще е Георги Чолаков. Сегашният председател Георги Колев в последните три месеца положи всички усилия да бъдат убедени съдиите от ВАС, че той трябва да бъде издигнат за негов наследник, а по-късно и подкрепен пред другия кандидат - Соня Янкулова, съдия от същия съд, издигнат от трима членове от малцинството на съдийската колегия на Висшия съдебен съвет.
Това стана след спорно от гледна точка на Закона за съдебната власт предложение на Георги Колев за правила за издигане и подкрепа от пленума на ВАС - поименно гласуване за един от двамата кандидати. Но предложението му беше прието от мнозинството съдии. Така Чолаков стана кандидатът на съда.
Защо фаворитът в този случай не може да бъде друг извън предложения от председателя, и по-конкретно не може да бъде съдия Янкулова? - този въпрос получи много отговори, но един се премълчава, сякаш е неприлично да се споменава.
Приликите и отликите между двамата претенденти се виждат както през кадровите справки, така и през произнасянето им по делата, в които са участвали.
Георги Чолаков от 25 години общ юридически стаж е работил като съдия 10 години, тъй като два пъти е напускал съдебната система - веднъж за да стане адвокат, втория път - нотариус в Балчик. Във ВАС влиза през 2012 г. чрез т. нар. външен конкурс. Справка на Етичната комисия посочва, че е имал две проверки по сигнали до звеното "Антикорупция" на Софийската градска прокуратура, но са приключили с отказ за образуване на досъдебно производство. Имало е и две жалби от един и същи подател до ВСС за процесуални нарушения по дела, но съветът не е установил да е нарушил Етичния кодекс на магистратите.
Соня Янкулова е съдия с 32 години юридически стаж, от които 22 години като съдия, започва съдийската си кариера през 1988 г., а от 1993 правораздава в административното правосъдие. От 2001 до 2008 е заместник-министър на отбраната в кабинетите на Симеон Сакскобургготски и Станишев. С административно правосъдие се занимава от 1993 г., като ръководи първото в страната самостоятелно обособено административно отделение в Софийския градски съд. От 1998 г. е съдия във Върховен административен съд. В справката на етичната комисия на съдийската колегия не са посочени сигнали и жалби срещу нея. Посочено е друго: "Прави впечатление изграденият и наложен авторитет на подготвен, организиран, отговорен и умеещ да мотивира с дейността и личността си магистрат".
Произнасянето по важни за властта дела е решаващо и измества кадрови справки, концепции, намерения
Две дела от публично известните отличават Чолаков и Янкулова и обозначават предварително фаворита на силните на деня.
Лицензът на КТБ - Соня Янкулова излезе с особено мнение
и не се съгласи със становището на останалите съдии, сред които и Чолаков, че акционерите нямат право да обжалват отнемането на лиценза на банката. Особеното й мнение е обосновано и с практиката на ЕСПЧ по друг български казус, но преди всичко нейното произнасяне показа независимост и съдийска смелост в момент, когато цялата държавна машина включително председателят на ВАС бяха впрегнати да ускорят отнемането на лиценза на КТБ, за да започне процеса по обявяване в несъстоятелност в съответствие с интереса спрямо обезпеченията на банката, който днес есе проявява в апогея си.
Заради особеното мнение Янкулова бе избрана от журналистите за "Юрист на годината 2014" на конкурса на сайта "Правен свят". (А в момента в международния арбитражния съд във Вашингтон върви дело срещу България от единия от акционерите на КТБ- Омански държавен фонд, именно заради изключването му от имащите право да обжалват отнемането на лиценза)
Уволнението на съдия Мирослава Тодорова през 2012 г. - ключовият тест за съдийската независимост и до днес
Съдия Чолаков отхвърли молбата на Тодорова да отложи изпълнението на наказанието до решаването по същество, за да довърши започнатите си дела. Съдия Янкулова отмени уволнението на първа инстанция, като се мотивира с непропорционалното на нарушенията наказание. След поредица потвърждавания и отмяна на уволнението пак съдия Чолаков потвърди утежняването на последната смекчена санкция на Тодорова - вместо намаляване на заплатата - понижаване за две години в Софийския районен съд.
Защо Тодорова е ключов тест и до днес? След публичното класифициране на съдия Мирослава Тодорова като основен враг на стабилността и борбата с престъпността от мнозинството на главния прокурор и председателя на ВАС, а преди това лично от вътрешния министър Цветанов; след като самият Съюз на съдите, на който тя до 2012 беше председател, бе обявен за враг на държавността от депутати на ДПС и ГЕРБ и то от парламентарната трибуна при обсъждането на промени в съдебния закон... След всичко това ясно е е защо съдия, който си позволи да реши дело извън класификациите на споменатите, както направи Янкулова, е ясно, че тя не не може да бъде фаворитът на вземащите решението - далеч преди гласуването на съдиите във ВАС за Чолаков... Правните аргументи за решенията нямат значение.
Но - ще кажете - нали решенията на всеки съдия са въпрос и на вътрешно убеждение. Именно. Посочвам разликите само като причина за избора. И ще възразите още - нали съдиите от ВАС така гласуваха, дори решението да е взето другаде и от други, защо мнозинството съдии подкрепиха шефа си Колев и за правилата, и за съдия Чолаков?
Най-краткият отговор би могъл да бъде: съдиите не искат да влизат в окото на бурята. По-дългият може да се крие и в информацията на в."Сега", който се позова на магистрати, пожелали анонимност: че били принуждавани да подкрепят Чолаков.
А по-сложният отговор, който изисква повече редове да бъдат написани и обяснени: защото смелият и независим съдия предизвиква... да употребим претенциозната дума - фрустрация, у околните.