През лятото на 2019 г. агенцията за маркетингови и социологически проучвания и анализи "Глобал Метрикс" по поръчка на Българския институт за правни инициативи проведе изследване на тема: "Нагласи на магистратите към създаване на механизъм за търсене на дисциплинарна и наказателна отговорност на главния прокурор, председателя на Върховния касационен съд (ВКС) и председателя на Върховния административен съд (ВАС)". Изследването обхвана 612 магистрати от цялата страна.

Основна цел на проучването беше да изследва нагласите на магистратите по един от ключовите въпроси на съдебната реформа. След постановяването на решението по делото "Колеви" през 2009 г. от Европейския съд за правата на човека

България продължава да бъде критикувана пo различни поводи от европейските институции, наблюдаващи изпълнението на решението. Критики имаше и в някои от докладите по Механизма за сътрудничество и проверка.

На 14 юни 2019 г. министърът на правосъдието предложи промени в Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), инкорпориращи такива и в Закона за съдебната власт. Промените описват процедура за временно отстраняване и предсрочно прекратяване на правомощията на "тримата големи" в съдебната власт. В този смисъл изследването акцентира на три основни въпроса:

Отговорите на магистратите показват разделение в професионалната общност. По отношение на първия въпрос (къде да бъдат уредени промените) повечето съдии смятат, че това следва да бъде или в конституцията (43.2%), или в Закона за съдебната власт (42%). Прокурорите, от друга страна, подкрепят промени по-скоро в Закона за съдебната власт (36.4%). 16.4% от тях са на мнение, че са необходими конституционни промени. Същевременно 1/4 от прокурорите считат, че няма нужда от такъв механизъм, докато на това мнение са едва 4,5% от съдиите:

Пряко свързан с горния въпрос е този за необходимостта от въвеждане на такъв механизъм за председателите на върховните съдилища. Както е видно от графиката по-долу, според 54.5% от съдиите и 49.1% от прокурорите сегашните законови възможности за временно отстраняване и привличане под наказателна отговорност са достатъчни.Следва да се отбележи, че 41.8% от прокурорите смятат, че е необходим нов механизъм и за председателите на ВКС и ВАС:

Друг интересен резултат от изследването е отговорът на въпроса кой следва да привлича под наказателна отговорност и да повдига обвинение на главния прокурор. Видно от графиката, няма ясно изразено предпочитание. Съдиите и прокурорите са обединени в своята несигурност коя институция би могла да бъде най-подходяща за това. Все пак 40% от прокурорите смятат, че това може да бъде комисия, съставена от прокурори от Върховната касационна прокуратура. Това е и единственият отговор, който представлява възможността колективен орган да бъде натоварен с тази изключително специфична и чувствителна задача. Може да се предположи, че магистратите предпочитат да се избегне вариант, в който една-единствена личност да бъде натоварена с този спектър от правомощия:

В контекста на дискутираните промени за въвеждане на механизъм за търсене на дисциплинарна и наказателна отговорност на главния прокурор е поставен и въпросът за промяна на чл. 126, ал. 2 от конституцията по отношение на функциите на главния прокурор (главният прокурор осъществява надзор за законност и методическо ръководство върху дейността на всички прокурори). Отговорите и тук показват различие в мненията на съдии и прокурори, но е видно, че 67% от съдиите и 54.5% от прокурорите са "за" такава промяна:

Проучването показва нуждата от задълбочена дискусия сред магистратите по този чувствителен за професионалната общност въпрос. Може да се каже, че липсата на подобен разговор се отразява в колебливите и разнородни отговори на съдии и прокурори. Предложенията за промени в НПК, представени по-рано тази година от министъра на правосъдието, са противоречиви и се нуждаят от аргументи и повече яснота. Отговорът на въпроса за промените в конституцията дава възможност за интерпретации, но и ясно показва, че необходимостта от преразглеждане на позицията и функциите на главния прокурор е назряла.