Частни детски градини: МОН да си редактира "препоръката" да не се плащат такси
На 6 април Министерството на образованието и науката (МОН) и Комисията за защита на потребителите (КЗП) публикуваха препоръки към частните детски градини във връзка с предварително платени суми за посещение на частни детски градини и частни детски ясли в условията на извънредно положение поради разпространението на COVID-19 в България, които бяха оповестени в различни медии
Във връзка с тези "препоръки" 21 частни детски градини и организции се обединиха със становище, в което изразяват несъгласие с императивния тон. То е депозирано в МОН (Вх. №0607-62/ 13.04.2020 г.) и КЗП, но до момента отговор не е получен.
Интересното обаче е, че на 10 април МОН изпраща на кметовете на общини и на експертите по образованието в общините писмо, в което препоръчва да се създаде организация в детските градини, която да осигури учителите да работят с родителите и децата чрез платформи, приложения, електронна поща или по друг начин.
За целта учителите следва да разработят материали, видеа, аудиозаписи, които да позволят на децата, чрез игрови ситуации да развият логическото си мислене, да комуникират, да творят и да имат физическа активност. Не е ясно как тази препоръка следва да се съвместява с "препоръката" да не се плащат такси за времето на извънредно положение, коментираха частните детски градини и организации. Ето текста на становището им:
Уважаеми г-н министър,
Представляваните от нас частни детски градини са търговски дружества. Съгласно чл. 59, ал. 2 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО), записването и отписването на децата в частните детски градини се извършва при условията и по реда, определени от детската градина и в договора за обучение.
Частните детски градини работят с договори за обучение, които са изрично одобрени от МОН
и това е предпоставка за издаване на заповед от Министъра за получаване на разрешение за вписване в регистъра на институциите на частните детски градини.
В чл. 22, ал.1 от Наредба No 9 от 19.08.2016 г. за институциите в системата на предучилищното и училищното образование е очертано задължителното съдържание на проекта за договор за обучение. Т. 6 от ал. 1 на чл. 22 изрично посочва задължението на изпълнителя (частната детска градина) за връщане на възложителя на остатъка от внесената такса за обучение - при прекратяване на договора по взаимно съгласие; при заличаване или отписване на детската градина или училището от регистъра на институциите; по причини, свързани със здравословното състояние на детето или ученика -
липсва задължение за връщане на платеното от възложителя в случаите на форсмажор.
От изложеното следва, че въпрос на свободно договаряне между частните детски градини и възложителите е как ще се уреждат финансовите отношения в случай на форсмажор.
Считаме за недопустими, незаконосъобразни и уронващи доброто име на частните детски градини, разпространените в медиите "препоръки" от МОН.
На първо място, "препоръките" са изложени в императивен стил, който създава впечатление, че е забранено събирането на такси, а на практика, така наречените "препоръки", представляват едно становище, което няма задължителен характер. В резултат внушението, че е налице такова задължение да не се събират такси, ще наруши баланса, който всяка от представляваните от нас детски градини е постигнала с възложителите на услугата.
На второ място, не отговаря на фактическото положение, че сме преустановили изпълнението на дейностите по социализация и възпитание на децата. Именно по искане на възложителите, за преодоляване на социалната изолация и запазване максимално близък до нормалния ритъм за децата, се провеждат онлайн занимания - четене на аудиокниги, разказване на приказки и истории, пеене, идеи към родителите за занимания с рисуване, моделиране и т.н. Това е изцяло в интерес на децата и по желание на родителите.
На трето място, описаните т.нар. необходимоприсъщи разходи не включват разходите за заплати на персонала, местните данъци и такса смет, изплащане на месечни вноски за ипотечните кредити за сгради и оборудване/заеми към частни лица.
Уважаеми господин министър,
убедени сме, че свободата на договаряне не е отнета по време на форсмажор.
С усилие от наша страна и благодарение на доверието, което възложителите (родителите) имат в нас, сме успели да договорим заплащане на редуцирани такси, които да ни позволят да продължим да работим, както сега, така и след прекратяване на извънредното положение. Всеки възложител има условия, при които може да прекрати договора с изпълнителя - който желае се възползва от тази възможност.
В случай, че така наречените "препоръки" имат задължителен характер, то те не са оформени по законосъобразен начин. От друга страна, ако препоръките са едно правно становище, то
нека да бъдат редактирани и обявени в пресата със следните промени:
Абзац 1, последно изречение да бъде променено както следва: Вместо: "Предвид на това частните детски градини и ясли не могат да изпълняват дейностите по отглеждане, възпитание, социализация и обучение на деца в предучилищна възраст за времето на извънредното положение и съответно не следва да изискват заплащането на цена за непредоставена услуга"
Да бъде променено по следния начин: "Предвид на това частните детски градини и ясли не могат да
изпълняват в цялост дейностите по отглеждане, възпитание, социализация и обучение на деца в предучилищна възраст за времето на извънредното положение и съответно ПРЕПОРЪЧВАМЕ да намалят първоначално определените такси."
Абзац 2: Вместо: "В случаите, в които потребителите не могат да използват услуга, за която са заплатили, би
следвало да могат да се възползват от правото си да им бъде възстановена заплатената авансово сума."
Да бъде променено по следния начин: "В случаите, в които потребителите не могат да използват услугата, за която са платили, изцяло, ПРЕПОРЪЧВАМЕ да се възползват от правото си да им бъде възстановена частично платената авансово сума."
Абзац 3: Вместо: "В периода, в който децата не могат да посещават съответните детски ясли и детски градини
поради наложените ограничения, с цел защита на здравето им юридическите лица, предлагащи услугата чрез директорите на частните детски градини и ясли, могат да използват различен подход в зависимост от възможността за договаряне - възстановяване на платените суми, използване на платената цена за бъдещи периоди или др."
Да бъде променено по следния начин: " В периода, в който децата не могат да посещават съответните детски ясли и детски градини поради наложените ограничения, с цел защита на здравето им юридическите лица, предлагащи услугата чрез директорите на частните детски градини и ясли, могат да използват различен подход в зависимост от възможността за договаряне - частично възстановяване на платените суми, частично използване на платената цена за бъдещи периоди или др."
Абзац 4: Вместо "Обективен факт е, че въпреки преустановяването на посещенията на децата в детските градини и ясли съществуват необходимоприсъщи разходи на институцията (наем на сграда, охрана, ток, интернет и др.), които следва да бъдат разплащани и за времето на извънредното положение, поради което е възможно прихващане на част от вече заплатената сума."
Да бъде променено по следния начин: "Обективен факт е, че въпреки преустановяването на посещенията на децата в детските градини и ясли съществуват необходимоприсъщи разходи на институцията (плащане по кредити/заеми за сграда и/или оборудване, наем на сграда, заплати и осигуровки на персонала, местни данъци и такси, охрана, ток, интернет и др.), които следва да бъдат разплащани и за времето на извънредното положение, поради което е възможно прихващане на част от вече платената сума."
Уважаеми господин министър, надяваме се да разгледате становището ни и да извършите необходимите корекции в препоръките, които да оповестите чрез средствата за масова информация и на страницата на МОН.
ЧДГ Детската ЕООД
ЧДГ Монтесори къща на децата
ЧДГ "Леонардо да Винчи" ООД
ЧДГ "Йор Кидс" ЕООД
ЧДГ "Веселото гардже"
ЧДГ "Албертино"
ЧДГ "Слънчево зайче"
ЧДГ "Цветни песъчинки" ЕООД
ЧДГ "Увекинд" Зарина Филева
ЧДГ Детски оазис ЕООД
ЧДГ "Земя на децата"
ЧДГ "Къщата на Алиса и приятели"
ЧДГ "Камелини Монтесори" ООД
ЧДГ АРТИ ЕООД
Сдружение "Клуб на НСО" Търговище
СНЦ "Театър "Цвете""
Фондация "Карин дом"
ЧДГ Къща на децата "Шанс" ЕООД
СНЦ "Асоциация Родители"
ЖС "Е. Каравелова" Силистра