Кой пише проекта за нова Конституция, как се пише...
Как се пише проект за нова Конституция за седмица ? За нова Конституция ? Не просто изменения на сегашната? На коляно ли го пишат, кой го пише, с кого са го обсъждали и кога, та не се е разчуло...
С тези въпроси ме засипва настоящ конституционен съдия преди да успея аз да му задам част от тях, когато в петък (14 август) въртя телефони и търся мнения и разяснения по изсипаните по обяд внезапни идеи на премиера Бойко Борисов за свикване на Велико народно събрание (ВНС).
Поне вече е уточнено, че лидерът на ГЕРБ говори само за нова Конституция, а не първо за промени в настоящата - каквото чудене предизвика част от изказването му.
А от екипа му вече са изненадали всички, особено конституционалисти и експерти, че проектът ще бъде представен след седмица. Да, след седмица.
Има ли проект за нова Конституция
Дали ГЕРБ тайно и полека отдавна пишат нов основен закон и никой не е разбрал (или не си признава). А ако ще сглобяват Конституция "на коляно" в следващите дни - повечето юристи дори не искат да си помислят, още по-малко да коментират.
Коалиционният партньор ВМРО веднага побърза публично да обяви своите искания за текстове, сред които блестят връщането на казармата и "гарантиране на семейството като съюз между мъж и жена" (но да не забравяме, че партията на Красимир Каракачанов също е в предизборна кампания, въпреки че уж крепи стабилността). Какво мисли ГЕРБ за техните идеи - няма информация. Ще се наложи ли да ги приеме, за да си осигурява нужните гласове, за да вкара предложението за нов основен закон - още един висящ въпрос.
Какво мислят депутатите на ГЕРБ, какво мисли председателят на парламента, какво мисли правосъдният министър (нищо че Борисов иска да го лиши от особени права с бъдещите промени), какво мислят членовете на правната комисия за предложенията на премиера. Консултирани ли са с тях идеите, те ли пишат проекта...
Мълчат. Повечето май са научили заедно с нас за "решенията" на Борисов и по традиция - не коментират, защото още не са чели, не са се запознали или са на почивка. Дори активната винаги във фейсбук депутатка Десислава Атаносова нищо не казва. Всички чакат второ нареждане...
Та както написах, и в юридическите среди никой не е чувал за писането на нова Конституция или не си признава. Ще трябва да отброим седмица и да видим дали Борисов ще извади създателите от анонимност...
Но ангажиментът да представят проект до седмица трябва да свърши още нещо - да изпревари спомена от предишните промени на Конституцията, при които парламентът излъчва комисия, която изработва проекта, което означава предварително постигане на съгласие за конституционни промени, независимо от някои различия в мненията на парламентарните партии какво точно да съдържат конкретните текстове.
А Борисов чуваме иска да рестартира системата лично. Депутатите (му) ще изпълняват.
Това номер на Борисов ли е
Всички коментари на специалисти, на които задавах въпроси, за изложените от Борисов идеи за промени в съдебната власт чрез нова Конституция, отминаваха конкретните предложения и се съсредоточаваха неизменно върху един въпрос: дали намерението въобще е осъществимо в следващите шест-седем месеца - колкото е всъщност времето до редовните парламентарни избори.
Внезапността на хрумването на Борисов е най-разобличителното за целта му тъй като довчера той твърдеше, че управлението има да извърши изключително важни за държавата действия, и то в условията на незатихваща пандемия, застрашаваща възможностите за справяне на здравната система.
Нереалистичност на намеренията е вторият дискредитиращ знак. Четете конституцията и мислете кое доколко е реалистично, посъветва ме бивш конституционен съдия.
Защото според сроковете дори и ГЕРБ да внесе проекта си "до седмица", парламентът може да го разгледа най-рано след два месеца, това ще рече края на октомври - началото на ноември. Означава още, че за да се събере две трети мнозинство (160 депутати), като се държи сметка, че БСП има 78 избраници, които ще опонират, трябва да са се съгласили всички останали парламентарин групи с проекта на ГЕРБ, а досега не се е чуло въобще да е обсъждана такава идея.
И дори да мине гладко през парламента решението за избори за ВНС, накрая президентът има право и да не ги насрочи веднага, а разполага с три месеца време. Но дори и да ги насрочи бързо - избори за ВНС могат да се проведат не по-рано от декември в най-бързия вариант итн. (Прочетете повече за сроковете и кое какво означава - тук)
Борисов "да се оттегли" същия ден - резервен ключ към реалната цел
"В момента, в който Народното събрание вземе решение за провеждане на избори за ВНС, аз ще се оттегля от поста министър-председател в същия ден " - тази декларация на премиера в обръщението е особено неясна и затрудни няколко конституционалисти и те тълкуваха различно позицията му.
Сегашен член на Конституционния съд откровено призна, че не разбира какво има предвид премиерът, като казва, че ще се "оттегли".
Борисов бяга от думата "оставка", но не звучи и като да има предвид да излезе в отпуск, за да може да посочи заместник (досега не е имало такава ситуация и около нея също има въпросителни). Премиерът говори за оттегляне, но то минава през парламента, напомни юристът.
Бивши конституционни съдии, обясняват, че оттегляне на премиер означава оттегляне на правителството и започване на процедура за съставяне на ново, която, ако се провали и не излъчи кабинет, президентът съставя служебно правителство и насочва избори.
А не тази е преследваната от Борисов цел, поне това е сигурно. Точно обратното. Всичките му ходове до момента са да избегне кабинет, назначен от президента, който ще организира избори и въобще каквато и да е инициатива да стигне в ръцете на Румен Радев.
Най-добре самият премиер или авторите на обръщението му да изяснят какво е имал предвид с ангажимента си да се "оттегли", коментират конституционалисти. И допускат, че внезапната идея за ВНС, особено като се има предвид че е много спорно и дори според някои ненужно да се свиква ВНС за такива промени в съдебната система, каквито се предлагат, е да се тупа топката, докато се добутаме до редовните избори през март 2021г. и в политическта биография на Борисов ще бъде написано, че е изкарал пълен мандат.
Като, разбира се, през това време с новата тема за ВНС публичното говорене ще придобие по-интригуващ за общственото ухо и по-благоприяен за властта тон.
Ако ли пък все пак парламентът бързо събере две трети мнозинство и приеме скоростно проекта за провеждане на избори за ВНС и дори да се проведат изборите няма пречка ВНС да действа и като Обикновено народно събрание в неотложи случаи, предвидено е в чл. 162, ал.2 на конституцията. В такъв случай ще нарасне силно ролята на Конституционния съд, защото той вероятно ще бъде сезиран от ГЕРБ да се произнесе какво е "неотложен случай", прогнозира Биляна Гяурова-Вегертседер, директор на Български иститут за правни инициаиви (БИПИ), който от 20 години ексертно наблюдава съдебната власт.
А конституционалист, пожелал да не бъде цитиран, директно казва, че няма пречки "великата легислатура да действа и като обикновена", тоест няма да е необходимо и питане до КС що е то "неотложни случаи".
С две думи - като изключим мъглата, в която е обвит ангажиментът на премиера за оттеглянето му, всяко друго развитие на идеята за Велико Народно събрание - бавно или бързо да е то, добутването до редовните избори през март на управлението "Борисов", за да се избегне служебно правителство е почти осигурено.
Каквато се очертава да е била и целта на внезапното радикално хрумване на премиера, което от този петък ще насища ефира.
И може би цели да отвлече вниманието от скандалите с Маджо, сараите на Доган и да прикрива други спешни действия, харчове и чекмеджета.