Промяна не става без професионална държава и чистка в службите

На живо
Протест в центъра на София, организиран от "Правосъдие за всеки"

Промяна не става без професионална държава и чистка в службите

Промяна не става без професионална държава и чистка в службите
Reuters
Бившият президент на Беларус Александър Лукашенко, който, изглежда, изгуби изборите от 9 август, още не е напуснал поста, но шансовете за смяна на властта са големи. Независимо дали за по-дълго ще го смени Святлана Цихановска, или ще има предсрочни избори, на страната ѝ предстоят сериозни икономически промени.
Дейността на Лукашенко доведе до дългогодишна стагнация, изоставане от съседите - и от тези с петрол и други ресурси, и от тези без ресурси - бягство на специалисти и талантливи предприемачи от страната. Какви реформи могат да бъдат проведени незабавно? Кои е по-добре да се отложат?
Основната реформа, която може и трябва да се проведе незабавно, е възстановяването на нормална бизнес среда.

  • В Беларус има развит и конкурентоспособен ИТ сектор, но през последните години натискът от силовите органи направи развитието му невъзможно. Валерий Цепкало, един от създателите и първи директор на беларуския Парк за високи технологии, една реална история за успех, първо бе свален от поста, а после и принуден да напусне страната под заплаха от арест. Но вече са арестувани няколко едри ИТ предприемачи, правят се обиски в компании, известни в цял свят и представляващи гордостта на беларуската икономика.

Всяка смяна на властта трябва да включва реформи на правоохранителните органи, като се започне с уволнения и изправяне пред съда на престъпниците, организирали и извършили побоите над мирни граждани на 10-11 август, и се приключи със стесняване правомощията на силовите структури, съкращаване на личния им състав и бюджетите им.
Ако новото правителство е твърдо решено да се избави от хората от спецслужбите, причастни към корупция и преследване на бизнесмени, то трябва категорично да заяви, че е нужно да се опре на предприемачите като основен източник на растеж и развитие, да даде възможност на напусналите страната заради заплахи да се завърнат в Беларус без да се притесняват - то и резултати ще има веднага. Далеч не всички от десетките хиляди беларуси, избягали зад граница, ще се върнат, но мнозина ще го направят.
Нищо не пречи на Беларус да повтори "израелското чудо" на XXI век, когато притокът от образовани емигранти от предходното десетилетие, развитието на нови технологии, позволяващи дистанционна работа, и усилията на правителството да създаде безопасен климат създадоха нужния фундамент за две десетилетия бурен растеж в ИТ сектора. Завръщането на избягалите от Лукашенко, отварянето в страната на нови офиси на международни ИТ компании, появата на чуждестранни инвеститори в сектора - това ще са първите признаци, че са повярвали на новото правителство.
Подобряването на бизнес климата в Беларус веднага е свързано с чистка и реформа на силовите органи и те може да се направят относително бързо. Новото правителство трябва да направи тази чистка независимо от икономическите планове.
За успеха на дълбоки икономически реформи е нужна силна, професионална държава.
Очевидно е, че на Беларус е нужна приватизация - държавното управление на огромни предприятия е една от причините за застоя. За да е успешна такава приватизация, за да пристигнат в страната големи инвеститори, е нужно правата им върху собствеността да бъдат добре защитени. Но не по-малко важно е и да бъдат защитени правата на гражданите.
Ако предприятието плаща данъци и спазва законите, не е важно на кого принадлежи. Не е важно кой е акционер - международен концерн, руски олигарх, китайска държавна банка - стига в бюджета да се внасят дължимите данъци, а правата на служителите да са защитени от закона. Страхът от чуждестранни инвеститори или местни олигарси е страх от това, че след приватизацията държавата ще се окаже твърде слаба, за да ги застави да плащат данъци и да се подчиняват на регулациите.
През ХХ век гражданите на развиващите се страни поддържаха национализации и експроприации, защото чувстваха, че чужденците "се държат като господари" в страната им, т.е., икономически погледнато, плащат твърде малко данъци и не спазват правата на работниците си. Руската приватизация от началото на 90-те години в крайна сметка повиши ефективността на икономиката и на предприятията като цяло, но повечето хора не го усетиха и в крайна сметка подкрепиха национализации.
Беларуските реформатори трябва да си научат уроците от приватизацията в Русия и други страни. Като се реформират веднага правоохранителните органи, трябва да се помни, че за успех на приватизацията е нужна силна, професионална държава.
Авторът е професор в Чикагския университет и московския Национален изследователски университет "Высшая школа экономики" (НИУ ВШЭ). Оригиналното заглавие е "Беларус трябва да научи уроците от случилото се в Русия". Публикацията е от пилотното издание на онлайн платформата VTimes, дело на бивши журналисти на авторитетния руски седмичник "Ведомости".