Чадър над кабинета: Цацаров по коридорите на властта

Главният прокурор, който опъна чадър над изпълнителната власт, след като беше избран лично от премиера. Председателят на антикорупционната комисия, която се превърна в перфектен инструмент за тормоз на критиците на властта под чадъра. Трамплинът на следващия главен прокурор, при когото прокуратурата направо дерайлира от релсите на правото.
След 10 години на ръководни постове Сотир Цацаров отива "на сянка" във Върховната касационна прокуратура. Дори в оставка и и с отнет допуск до секретна информация той успя да финтира и парламентарната антикорупционна комисия и целия парламент и да постигне своето: тръгва си без ревизия на комисията, без средностатистическите граждани да са наясно каква е причината за отнетия му достъп до тайна, без да бъде формално проверен злоупотребявал ли е с властта си. А на финала и с върнат допуск (отнемането беше отменено през тази седмица).
Управляващите не успяха да изпълнят намеренията си за сериозна проверка на досегашната дейност и разделяне на комисията на част от съставните й части. В парламента Цацаров не чу критични въпроси, не беше питан в конкретика и защо не проверява хората със съмнителни доходи от управлението на държавата.
За да не се забравят ключовите моменти от престоя му във властта и за да се знае каква е отговорността му, "Дневник" ги припомня по публични източници. Те са повод Висшия съдебен съвет да оцени професионалните и етичните качества на касационния прокурор Цацаров.
Излизане "на сцената"
Името на Сотир Цацаров се появява в публичното пространство за първи път през 2001 г., когато е председател на Окръжния съд в Пловдив - тогава новината е свързана с гражданската конфискация по все още неотменения социалистически Закон за собствеността на гражданите. Днес, 21 години по-късно, по ирония на съдбата той подаде оставка като председател на антикорупционната комисия, чиято основна и изключително спорна дейност е свързана отново с гражданската конфискация, въведена по времето на управлението на ГЕРБ и наподобяваща социалистическата.
През 2001 г. Цацаров е неизвестен извън Пловдив. Тогава той разпорежда проверка дали законно е разрешавано от съда отварянето на банковите сметки на 42-ма пловдивчани по искане на прокурори, за които въпросните хора са "подозрително забогатели", понеже имат вили с басейни и тенискортове. По онова време отличникът от юридическия факултет има принципни разбирания за защитата на частната собственост.
Днес тези принципи явно са забравени, защото комисията за борба с корупцията и конфискацията често е определяна от анализитори като "бухалка" спрямо критиците на властта. Затова на дневен ред е разглобяването й и формирането на нови органи, които да спазват минималните стандарти, определени от Съвета на Европа и Европейския съюз.

Кариерата му набра скорост през 2004 г., когато лично Цацаров отчете, че Пловдивският окръжен съд е рекордьор по осъдителни присъди за последните 15 години - осъдени близо 300 души и оправдани едва 14 за година, като само едно от решенията е било отменено от апелативния съд. По-късно именно заради станалата известна "наказателна политика" на Пловдивския окръжен съд правозащитници заявяват, че тя нарушава презумпцията за невинност. Като най-фрапантен пример се сочи делото на компютърния специалист Максим Савов, държан месеци наред невинен в ареста и дори осъден на първа инстанция.
Съдията на Борисов и Цветанов
През юли 2009 г., когато ГЕРБ идва на власт и съставя първото правителство на Бойко Борисов, Сотир Цацаров е поканен в т. нар. Магистратски съвет към министъра на правосъдието Маргарита Попова. Въпросният съвет веднага започва с изработването на поправки в НПК, Наказателния кодекс, Закона за МВР и Закона за специалните разузнавателни средства. Стига се дотам магистратите от съвета да лансират пред медиите бъдещите законови промени, въпреки че по конституция това не е тяхно правомощие. По-късно като главен прокурор Цацаров отново ще лансира законодателни предложения. И властта ще му ги приема.
Две години след поправките в наказателните закони съдилищата в Пловдив и Шумен отчитат драстичен скок на подслушването и следенето. Лично Цацаров съобщава за ръста от 67% спрямо предишната година и посочва, че в 1637 случая са подслушвани и следени граждани, а в 116 са наблюдавани обекти. Той заявява, че контролът на използването на специални разузнавателни средства (СРС) не е ефективен и предлага да се създаде орган за контрол с участието на представители на МВР и парламента.
"МВР и ДАНС обикалят из страната и сондират предварително къде ще бъде одобрено искането за подслушване на даден обект", разкрива Цацаров, след като става ясно, че проблемът с подслушването при управлението на ГЕРБ се задъбочава. Изнася и друго "от кухнята" - че председателите на съдилищата дават съвети на МВР и ДАНС: "Те пристигат в кабинета на председателя и той им казва: "Това не става, оправете го." И така вече поправеното искане се завежда".
Любопитен детайл е, че именно председателят на Пловдивския окръжен съд, а не на Софийския, разрешава подслушването на живеещия в София Тенчо Попов, подсъдим заедно с Николай Цонев и Петър Сантиров по делото за подкуп, станало известно с зрелищните арести, свидетеля Петьо Еврото и заповедта на прокурора Роман Василев към единия от тях да коленичи като "абсолютен престъпник". Тримата бяха оправдани и спечелиха дела за солидни обезщетения.
Името на Цацаров се появи и във връзка с делото за клевета, което съдия Мирослава Тодорова заведе срещу вътрешния министър в първия кабинет на ГЕРБ Цветан Цветанов. Заради отводи на столичните съдии делото попадна в Пловдив и се оказа, че точно Цацаров се запознал с него на неизвестно правно основание, въпреки че на втора инстанция делото се падаше на ръководения от него съд. По това време е публична тайна, че той е фаворитът за главен прокурор на Цветанов и Борисов. Медиите цитират публично изказване на Цветанов по негов адрес: "Цацаров е един от може би най-стабилните съдии в България."
Още преди да стане главен прокурор, Цацаров демонстрира, че не понася критики. Всички въпроси, които са му зададени преди избора му с цел да се разсеят съмнения във връзка с биографията му, той окачествява като "помия". Как всъщност е протекъл избора стана известно по-късно от репликата на градския прокурор Николай Кокинов към Борисов: "Не ми се подсмихвай, ти си го избра!"
Главен прокурор с ментор Филчев
На 8 ноември 2012 г., след като името му се спрягаше няколко месеца, седем членове на Висшия съдебен съвет (ВСС) номинираха Цацаров за главен прокурор. Това са: бившият заместник-главен прокурор Михаил Кожарев, Ясен Тодоров, Каролина Неделчева, Магдалена Лазарова-Проданова, Соня Найденова, Светла Петкова, Галя Георгиева. Ясен Тодоров посочва като аргумент безупречната му репутация. ВСС приема нови правила за избора, които срещат остри критики, че се правят, за да осигурят служебна победа на "безупречния кандидат". Вътрешният министър Цветанов по това време е доволен: "За пръв път имаме толкова прозрачна процедура за избор на главен прокурор". По-късно си сменя мнението.
Преди избора кандидатите отговарят на въпроси в етичната комисия на ВСС. Тогава Цацаров е питан какво мисли за членуването на съдии и прокурори в масонски ложи, за контактите с хора със съмнителна репутация. Задават му и въпроси за сделка на съпругата му за овощна градина, за която в нотариалния акт е посочена цена 1000 лв. вместо истинската от почти 100 хил. лв., с цел да се укрие данък. Също и за апартамент, за който той твърди, че е купен, а в службата по вписванията е отразен като дарение от фирма, изпратила писмо във ВСС по повод номинацията на клиента си за главен прокурор. Питат го и дали е подарил на Георги Гергов Пловдивския панаир. Кандидатът отрича всичко и дори се хвали, че е член на Съюза на съдиите, въпреки че не си е плащал членския внос от 8 години. И е избран.

От самото начало става ясно, че новият главен прокурор получава съвети от бившия главен прокурор Никола Филчев. Неговото управление на прокуратурата имаше смразяващ ефект спрямо свободомислещите прокурори и беше белязано от убийство на висш прокурор, самоубийство на друг и множество инциденти, които така и не бяха разследвани. Това стана повод Парламентарната асамблея на Съвета на Европа да ни критикува неведнъж, че решението на Европейския съд по правата на човека по делото "Колеви срещу България" отпреди повече от 10 години все още не е изпълнено и че в България не съществува ефективен механизъм за независимо разследване на евентуални престъпления от главния прокурор.
Оставката на Филчев беше поискана от тогавашния Висш съдебен съвет, след като установи, че Филчев е нарушавал закона, превишавал е правата си и е въвел авторитарен стил на работа с подчинените си. Той не я подаде, а предаде опита си на Цацаров и Гешев. И двамата неведнъж го посочиха като свой ментор, а Гешев го включи и в експертния си съвет.
Цацаров неведнъж е показвал, че държи на мнението на Филчев, който го критикувал, че бил "много мек в реакциите си". В тв интервютата си го нарича "човек с характер" и го цитира, че "когато корупцията е държавна политика, никоя прокуратура не е в състояние да я спре" и че "без финансовите органи и оперативните служби прокуратурата е едно деловодство". Филчев му връща жеста, като също публично го поздравява за "решителната му битка за законност", редом с Бойко Борисов, и като го хвали, че "ръководи умело и отговорно прокуратурата".
"Пряка намеса в политическия живот" - стил на прокуратурата
Делата за корупционни престъпления срещу лица, заемащи висши длъжности, и срещу полицейски служители се образуват кампанийно, обичайно след смяна на съответния министър или правителството. Това е едно от основните заключения на анализа на делата за корупция, по които е работила прокуратурата в периода 1 януари 2007 г.- 15 февруари 2013 г. Анализът е изготвен по препоръка на Европейската комисия и разкрива трагична ситуация на зависимости и некомпетентност в прокуратурата. На Цацаров се възлагат надежди да промени това.
Резултатът - щом ГЕРБ пада от власт през пролетта на 2013 г., са образувани 4 дела срещу Цветан Цветанов. По едното дори е осъден на затвор на първата инстанция. Срещу Бойко Борисов и дългогодишната му приятелка поне до встъпване в първия мандат Цветелина Бориславова започват проверки на НАП и ДАНС. Наново се разчепкват случаите "Мишо Бирата" и "Чакъра".

Кулминацията е аферата "Костинброд" - в деня за размисъл преди парламентарните избори през 2014 г. в печатница в Костинброд на общински съветник от ГЕРБ са намерени 350 хиляди бюлетини извън необходимата бройка за парламентарния вот, обрязани, пакетирани и надписани по региони. Прокуратурата експлоатира случая с мултимедийни пресконференции, като оповестява шокиращи данни за коли с двойни дъна, които щели да ги карат до съответните секции, и се заканва да даде на съд виновните. Финалът на случая е фиаско - единственият обвиняем е оправдан поради липса на престъпление.
Нещата се променят при съставянето на втория кабинет на ГЕРБ - делата и проверките приключват, осъдени няма. Прокуратурата и изпълнителната власт стават тандем, държавното обвинение предлага поправки в закони, а мнозинството в парламента ги приема. Дават заедно пресконференции срещу контрабандисти, откриват съдилища. По това време Цацаров упорито увърта отговора на въпроса има ли доклад от турските служби за контрабанда на цигари на "Булгартабак" - ту не го е получил, ту не го е чел. На финала не открива престъпления.
Прокуратурата играе централна роля и при събарянето на Корпоративната търговска банка (КТБ), като неофициално заема страната на единия от двамата "сритали се" партньори Цветан Василев и Делян Пеевски. Единият е подсъдим задочно, другият дори не е разпитан като свидетел до ден днешен. Стига се и до "твърде срамната грешка" на прокуратурата да бъдат арестувани и обвинени трима невинни, които Пеевски сочи като планиращи убийството му.
Става ясно, че премиерът и главният прокурор се срещат всяка седмица "да си говорят" в Министерския съвет. В институцията обаче не съществува стенограма или друг документ от нито една среща между двамата, информираха от пресцентъра след въпрос на "Дневник".

"Стремeжът към публичност и засилена активност на главния прокурор по актуалните скандали и проблеми създава усещането за прекомерна активност по конкретни поводи, неизбежно водеща до пряка намеса в политическия процес", посочва в свой доклад Центърът за изследване на демокрацията. Тази тенденция не е прекъсната и до днес.
"Главният прокурор ме покани да ме заплашва"
Скандалът "ЦУМгейт" избухва през април 2017 г., когато видео с шокиращ разказ на предприемача Сашо Дончев се появява в интернет. В него собственикът на "Овергаз" и издател на вестник "Сега" описва неофициална своя среща с Цацаров в кабинета на Георги Гергов, тогава в ръководството на БСП, в ЦУМ.
"Аз бях поканен на среща с главния прокурор, за да ми каже, че моето поведение започва да става неприемливо и нетърпимо за него. Какво е това, че аз подкрепям "Да, България", какво е това, че моята телевизия БиАйТи, в която моят приятел Сашо Диков го е превърнал в централен образ, и, разбира се, вестник "Сега" и Комарницки", разказва Дончев.

Случаят е поставен за обсъждане във Висшия съдебен съвет от председателя на Върховния касационен съд Лозан Панов, но среща желязната съпротива на мнозинството, а след това и на Инспектората към ВСС, който крие как е извършил формалната си проверка и дори нарушава съдебно решение, за да защити човека, над когото е само Господ. До ден днешен категорично неприемливото поведение на главния прокурор остава неразследвано, няма официален отговор трябва ли да понесе отговорност и каква.
Трамплин за Гешев
Цацаров изненадващо е предложен за председател на антикорупционната комисия, след като първият й председател Пламен Георгиев е принуден да подаде оставка заради скандала с незаконните постройки на терасата му. Цацаров не изглежда заинтригуван от поста, но се съгласява да се кандидатира и е избран в бутафорен конкурс.
За главен прокурор е предложен Иван Гешев и това среща съпротивата както на граждани, така и на граждански организации и уважавани юристи. Цацаров трасира пътя за избора на Гешев и го защитава страстно: "Казвам ясно, че господин Гешев има моята подкрепа. Ще дам своя глас в подкрепа на господин Гешев, ще дам този глас и ако се налага, ще гласувам и втори път за господин Гешев. Казано по друг начин, аз считам, че това е добър избор за българската прокуратура".
Отличникът от юридическия факултет на СУ не се притеснява от скромните юридически знания на възпитаника на някогашната Школа на МВР и смущаващите му изявления по отношение на принципа за разделението на властите, както и намерението му да огласява доказателства по дела, което бележи първата година на мандата му.
Изборът на Гешев ще се запомни с признанието на Цацаров, че висшите съдебни ръководители се избират не във Висшия съдебен съвет, а в "две други сгради" - скандална фраза, за която така и не му е поискано официално обяснение.

Ненаправените проверки в КПКОНПИ
Като председател на антикорупционната комисия Цацаров продължава задачите на предишния й ръководител. В резултат няма нищо срещу срещу Борисов и Делян Пеевски - не е изяснено необяснимото забогатяване на депутата от ДПС, няма нищо в помощ на разследването на антикорупционната прокуратура в Барселона дали лидерът на ГЕРБ е свързан със схема за пране на пари. Дори когато Пеевски е обявен от Службата за контрол на чуждестранните активи (OFAC) за "олигарх, който регулярно е участвал в корупция, като си е служил с търговия с влияние и подкупи, за да се защити от обществен контрол и за да упражнява контрол върху ключови институции и сектори в българското общество" КПКОНПИ не проявява интерес.
Както не проявява интерес и към чекмеджето на премиера, замесените в схемата "Осемте джуджета" магистрати, адвокати и нотариуси, къде са отишли подкупите, плащани от Васил Божков, имота, който обитава безплатно бившият финансов министър Владислав Горанов, и още много други.
"Апартаментгейт" също не впечатлява антикорупционната комисия. "Годишният й доклад не е вестник или информационен сайт, за да бъдат описвани в него скандали като "Апартаментгейт" или терасата на Пламен Георгиев", заявява в парламента Цацаров, докато отчита работата си за 2019 г. - годината, разтърсена от скандали с купени имоти от управляващите на занижени цени и раздадени евросубсидии за къщи за гости на техни роднини. Самият Цацаров се е сдобил с вила на изгодна цена, разкрива разследващият сайт "Биволъ".
"От нищо не се срамувам. Само аз знам колко неща, които не е трябвало да се случат, са предотвратени и колко неща, които е трябвало да се случат, са се случили по законния начин. Не съм безгрешен в решенията си", заяви пред БТА Цацаров, след като парламентът гласува оставката му през февруари. Време е да назове конкретно и публично всичко, което премълчава.
