Премиерът да внесе повторно закона за защита на подателите на сигнали
"Дневник" публикува отвореното писмо на асоциация "Прозрачност без граници" до премиера Гълъб Донев и министъра на правосъдието Крум Зарков. Поводът е отхвърлянето на първо четене на един от ключовите законопроекти, свързани с Плана за възстановяване и устойчивост - този за защита на хората, които подават сигнали за нарушения, включително и корупция. Това стана с гласовете на ГЕРБ, ДПС, "Възраждане" и "Български възход". Депутатите от ГЕРБ отхвърлиха закона с мотив, че не вярват нито на Надежда Йорданова, нито на Крум Зарков, които са вносителите на предложенията.
Уважаеми г-н министър-председател,
Обръщам се към Вас във връзка с отхвърления на 14 декември в пленарната зала проект на Закон за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения, приет с решение на Министерския съвет 709 от 29.09.2022 г., в изпълнение на Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета.
Парламентът бламира закон от Плана за възстановяване и устойчивост
Отхвърлянето му на първо четене, т.е. "по принцип", е безпрецедентен акт, представляващ директен отказ от въвеждане на европейско законодателство и стандарти, възприети от международния бизнес, независимо от отдавна започналата наказателна процедура срещу България.
Като активни участници при разработването директивата на европейско ниво в рамките на Transparency International и на законопроекта и част от международната мрежа на Whistleblowers International Network, смятаме, че въвеждането на гореспоменатия законопроект трябва да бъде приет поне на първо четене именно за да се покаже поне наченка на действителна воля за бора с корупцията, а и защото:
1. България търпи загуби поради стартиралата наказателна процедура в отговор на неизпълнение на задълженията по транспониране на Директивата.
2. Приемането на този закон е част от Националния план за възстановяване и устойчивост и е обвързан с отпускането на европейско финансиране за българската държава.
3. Като ефективен инструмент за борба с корупцията, Законът за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения е част от механизма за върховенство на закона, чието
изпълнение е предмет на одит от страна на Европейската комисия.
Приемането на този закон е заложено като основна антикорупционна мярка за привеждане на българската правна рамка за борба с корупцията в съответствие с международните стандарти и европейското право в Национална стратегия за превенция и противодействие на корупцията (2021 - 2027 г.)
Считаме, че коментираните в рамките на парламентарния дебат правни въпроси, свързани с качествата на законопроекта, по които и ние изказваме загриженост, могат да бъдат решени между първо и второ четене в рамките на парламентарната процедура.
Има риск бизнесът да бъде подложен на произвол от администрацията
Обръщаме внимание, че това е законопроект, готвен от няколко български правителства още от 2017 година, включително и с работата им върху текстовете на самата Директива и с участието на българската държава в процеса по приемано й.
Във връзка с гореизложеното, се обръщам към Вас с настояване да внесете повторно проектозакона, вече обсъден и изпратен веднъж от Министерския съвет в Народното събрание.
Съгласно предоставените Ви правомощия и въз основа на възможността предвидена в чл. 79, ал. 1, изр. второ от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, обн. ДВ бр. 90 от 11 ноември 2022 г., Вие можете да инициирате такова повторно внасяне и съответно разглеждане с оглед своевременното му приемане и въвеждане в българското законодателство.
Това е единственият начин да бъде преодоляно вече двугодишното протакане на въвеждането на Директивата и свързаните с това негативни последици.
С уважение:
Калин Славов,
изпълнителен директор на асоциация "Прозрачност без граници"