Най-големият риск е да не поемем никакви рискове

Реч на председателя на Военния комитет на НАТО пред неправителствения институт Център за европейска политика (EPC) в Брюксел.
През последните две и половина години обикалям заседателни зали, финансови конференции и дори благотворителни институции в Европа и Америка, за да насоча вниманието на хората към два въпроса.
- Първо: готова ли е моята компания или организация за война?
- И второ: какво може да направи моята компания или организация, за да предотврати война?
Този втори въпрос може да изненада мнозина. Но ако можем да гарантираме, че всички критично важни услуги и стоки ще бъдат доставени независимо от обстоятелствата, това е ключова част от нашето възпиране на врага. Възпирането далеч надхвърля военния аспект.

Биография на НАТО за българи
Когато става дума за конкуренцията между великите сили, всички инструменти на властта могат и ще бъдат използвани. Това е видно от нарастващия брой саботажни действия, а Европа го преживя в областта на енергийните доставки.
Мислехме, че имаме сделка с „Газпром“, но всъщност имахме сделка с Путин.
Същото важи и за инфраструктурата и стоките, притежавани от Китай. Реално имаме сделка със Си. Шейсет процента от всички редки земни материали се произвеждат в Китай, а 90% от тях се обработват там.
Деветдесет процента от химическите съставки за седативи, антибиотици, противовъзпалителни и лекарства за понижаване на кръвното налягане идват от Китай. Наивно е да вярваме, че комунистическата партия никога няма да използва тази сила. Бизнес лидерите в Европа и Америка трябва да осъзнаят, че търговските им решения имат стратегически последствия за сигурността на техните народи.
Компаниите трябва да са подготвени за военновременен сценарий и да адаптират своите линии за производство и разпространение. Защото, макар военните да печелят битките, икономиките печелят войните. |
Това ме отвежда до ключовия въпрос, който искам да обсъдим днес: капацитетът за отбранително производство.

Филип Рийкър, бивш дипломат: Съюзниците питаха за колко дълго се връщат САЩ. Вече имат отговора
Миналия уикенд бях на Конференцията за сигурност в Халифакс, Канада, където говорих с делегация от двете големи партии в Конгреса на САЩ. Темата беше, разбира се, споделянето на бремето. Въпреки че не харесвам термина "бреме", защото сигурността не е бреме, тя е отговорност; не е разход - тя е инвестиция.
Обясних им, че новите цели за способности, произтичащи от плановете за отбрана на НАТО, ще доведат до по-равномерно разпределение на тези способности. Европейските страни и Канада ще развият способности, които в момента имат само САЩ.
- Това е резултат от процес, който продължава от години и не зависи от резултата от изборите в която и да е държава.
- Това е система, базирана на военна логика, която цели максимална гъвкавост. Тя ще позволи на Европа да има повече оперативна автономност в случай че САЩ трябва да пренасочат вниманието си заради събития в Индийско-Тихоокеанския регион. Забележете, че казах оперативна автономност, а не стратегическа.
- Защото стратегически Европа и Северна Америка са и винаги ще бъдат взаимозависими.
- Това, което правим на военния фронт, е да гарантираме, че способностите са по-равномерно разпределени. Това е част от пълното преструктуриране на НАТО в посока колективна отбрана, което постепенно размива границите между НАТО и националните структури.
Постиженията ни на военно и политическо ниво са наистина впечатляващи. Но колкото и впечатляващи да са, единственият начин те реално да направят хората по-сигурни е, ако капацитетът ни за отбранително производство нарасне експоненциално. Началниците на отбраната на съюзниците се събират във Военния комитет и обсъждат нашето възпиране и защита на противника.
Заключението ни е, че нашата готовност е на по-високо ниво от всякога. Благодарение на новите ни отбранителни планове знаем точно как ще защитим ключовите и релевантни места в нашия съюз срещу двете заплахи, описани в стратегическата концепция и военната стратегия на НАТО - Русия и терористичните групировки. Също така знаем какви активи или способности се изискват в кризисен сценарий, включително къде и какво да разположим и какви задачи ще изпълняват.
И знаем, поне от две години насам, че инвестициите, необходими за изпълнението на новите ни планове, ще надхвърлят 2%. В момента виждаме, че това варира държава по държава, както и колко повече от 2% трябва те трябва да похарчат. Но нека кажем, че общият процент, необходим за осъществяването на новите планове, е много по-близък до 3% от БВП, отколкото до 2%. |
Очаквам, че при новата администрация на Доналд Тръмп ще има много по-интензивна дискусия за това колко повече трябва да инвестират Европа и Канада. Това е здравословна и валидна дискусия. Но разговорите ни трябва да се фокусират и върху нещо друго.
В крайна сметка не става въпрос за това колко харчите, а за това какво купувате.
Можем безкрайно да говорим за това какъв процент са разходите. Междувременно цените растат, а сроковете за доставки се удължават. Плащаме повече за същото, а понякога дори повече за по-малко. Това означава, че допълнителните ни инвестиции всъщност не ни правят по-сигурни. А това е резултат от недостиг на производствен капацитет.
Това е резултат от десетилетия, в които особено европейските индустрии осигуряваха колкото трябва точно когато трябва. А европейските правителства целяха да харчат колкото се може по-малко, като купуват най-евтините продукти. Но както видяхме по време на пандемията, не всичко е предвидимо. Трябва да сме в състояние да отговорим на пиковите нужди. Запасите спасяват животи. Това е особено вярно в областта на отбраната, където големите запаси като резервни части и боеприпаси се равняват на силно възпиране.
И правителствата, и отбранителните индустрии трябва да се отдалечат от едностранния фокус върху ефективността и да приемат по-холистичен подход към тази ефективност, както и стратегическо управление на зависимостите.
Ето защо ме изумява, че все още има институции и организации, които смятат, че инвестициите в отбранителната индустрия противоречат на критериите за околна среда, социална отговорност и управление (ESG), известни като цели за устойчивост
Не мога да си представя нещо по-устойчиво от предотвратяването на война. И не мога да си представя нещо по-неустойчиво от това да бъдем във война. |
Преди няколко седмици бившият президент на Финландия представи доклад за устойчивостта пред Европейската комисия, в който предложи Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) да разшири възможностите за финансиране в отбранителния сектор отвъд проектите с двойна употреба. Въпреки че банката наскоро прие разширено определение за двойна употреба, тя все още среща ограничения, когато става въпрос за директно финансиране на отбранителни продукти.

Русия подхвърля подробности по какво би преговаряла за спиране на огъня
От военна гледна точка това предложение представлява важна стъпка напред. Разбирам, че всяка реална промяна в политиката на ЕИБ ще зависи от министрите на финансите на ЕС, затова се надявам те да разговарят с колегите си от министерствата на отбраната
Настоявам също така лидерите на ЕС и НАТО да говорят с рейтинговите агенции за факта, че инвестициите в отбрана имат негативно въздействие върху кредитния рейтинг. Би трябвало да е точно обратното. Инвестициите в отбрана трябва да се третират наравно с инвестициите в мерки за ограничаване на климатичните промени. |
ЕС с всички свои икономически инструменти има решаваща роля в тази насока. И тази роля вече се усеща позитивно по отношение на капацитета за производство в отбранителната индустрия.
Дълбоко ме тревожат протекционистките тенденции, които проникват във всяко предложение.
Европа не може, от една страна, да казва на САЩ, Великобритания, Норвегия и Турция, че разчита напълно на тяхната защита в случай на атака, а от друга, да заявява, че няма да купува техните продукти, независимо от изчерпаните запаси или липсата на капацитет в собствената си индустрия.
Същото важи и за САЩ, които позволяват системата за външни военни продажби (FMS) да затруднява доставките за Европа. Търсенето на оръжия и боеприпаси е повече от достатъчно, за да задоволи всички. И това търсене ще се увеличава. Огромни средства трябва да бъдат привлечени.

Глобалният Юг срещу Колективния Запад
Залогът не може да бъде по-висок. Цялата ни способност да се защитаваме и едновременно с това да увеличаваме подкрепата си за Украйна зависи от капацитета на нашите индустрии.
Нито едната, нито другата страна на Атлантика трябва да се поддава на протекционистки тенденции. Както казва бившият генерален секретар Йенс Столтенберг: "Протекционизмът не ни защитава. Той ни забавя."
А за тези, които смятат, че не можем да увеличим този капацитет, ще кажа: погледнете Украйна.
- През 2023 г. украинската отбранителна индустрия беше оценена на 3 млрд. долара. През 2025 г. тя ще нарасне до 25 млрд. долара.
- От тях продукти за 10-15 млрд. долара ще бъдат закупени от украинското правителство.
- Приблизително 2.5 млрд. долара вече са обещани за поръчки от редица правителства.
- Остават между 7.5 и 12.5 млрд. долара за инвестиции в Украйна.
Те са бързи, добри и надеждни. А инвестициите в украинската отбранителна индустрия имат синергичен ефект. Помагаме на себе си, като помагаме на тях, и така помагаме на себе си отново.
Всеки долар или евро, похарчени в Украйна, се възвръща трикратно.
В обобщение, основният фокус на НАТО през следващите години ще бъде върху:
- изпълнението на нашите отбранителни планове
- по-равномерното разпределение на способностите
- увеличаването на инвестициите
- задълбочаването на сътрудничеството с партньори, включително ЕС
- осъзнаването, че сигурността не може да бъде външен ангажимент само за военните.
Войната е събитие, което ангажира цялото общество, и затова предотвратяването на войната също трябва да бъде отговорност на всички
През последните години все повече хора в Европа разбират, че войната може да засегне и тях. Според проучване на "Евробарометър" от септември тази година 58% от анкетираните не смятат, че са добре подготвени за криза в техния район, а почти две трети от тях смятат, че се нуждаят от повече информация за подготовка за бедствия и извънредни ситуации. Хората искат да направят повече.
Те разбират, че светът става все по-несигурен, но имат нужда от лидери, които да ги насочват. Лидерството изисква обясняване на трудните избори, че увеличаването на възпирането на противника и подкрепата за Украйна ще означава по-малко средства за други неща. Това ще отнеме част от нашите удобства.
Ще са нужни жертви и поемане на рискове. Но най-големият риск е да не поемем никакви рискове.
НАТО и ЕС направиха невъзможното възможно - десетилетия на стабилност и просперитет. В този все по-мрачен свят това е нещо, с което трябва да се гордеем и от което можем да черпим вдъхновение. Фактът, че глобалната сигурност става все по-сложна и нестабилна, не означава, че трябва да изпадаме в песимизъм и да мислим, че тези обстоятелства са извън нашия контрол. Може би не можем да променим света около нас, но със сигурност можем да променим мястото си в него.
Един от въпросите, които най-често ми задават, е: "Кога руснаците ще ни нападнат?" Отговорът ми е, че до известна степен това зависи от нас.
Възпирането е като двуметров охранител пред нощен клуб, който те кара да се замислиш дали да влезеш, без да платиш. Ако се уверим, че сме "двуметрови", ще бъдем в много по-добра позиция. |
Това изисква устойчивост на ума и постоянно да очакваме неочакваното. Достатъчно е само да погледнем Украйна, за да видим какво може да постигне устойчивостта.
През последните почти 1000 дни руското ръководство, заедно с други автократични лидери по света, беше шокирано от силата и устойчивостта на украинския народ. Те бяха шокирани и от обединената реакция на НАТО, ЕС и други демократични нации.
Заедно можем и ще докажем, че демокрацията ще триумфира над тиранията, свободата ще победи потисничеството, а светлината ще надделее над мрака.
Адмирал Роб Бауер (Роберт Петер Бауер) е председател на Военния комитет на НАТО от 2021 г. Преди това от 2015 г. е бил заместник и началник на отбраната на Нидерландия. Участвал е в контратерористични операции и кампании срещу пиратството в Средиземно море и Африканския рог.