Брюксел също е отговорен за случващото се в Грузия
Масови протести се провеждат в грузинската столица Тбилиси. Над 100 хил. грузинци, които подкрепят присъединяването на страната им към ЕС, излязоха на улиците от 28 ноември насам в отговор на неотдавнашното съобщение на правителството, че е спряло преговорите за присъединяване към ЕС и ще отхвърли финансиране от ЕС поне до 2028 г.
Управляващата партия "Грузинска мечта" обвинява ЕС за провала на преговорите за присъединяване. Обявявайки решението, министър-председателят Иракли Кобахидзе заяви, че Брюксел се опитва да "изнудва" Грузия и "да организира революция в страната".
Съобщението на Кобахидзе дойде само месец след като партията "Грузинска мечта" спечели трети мандат на парламентарните избори в края на октомври - избори, за които се съобщава, че са били изпълнени с нередности. "Грузинска мечта" заяви, че нейната победа е отражение на волята на народа. Но мисии за наблюдение, както международни, така и местни, заявиха, че изборите не са нито свободни, нито честни.
Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, която наблюдаваше кампанията, отбеляза дисбаланс във финансовите ресурси между конкуриращите се партии, екстремна и всяваща разделение реторика и широко разпространени съобщения за сплашване и подкупване.
"Грузинска мечта", основана и ръководена от проруския олигарх Бидзина Иванишвили, прекара години в опити да провали отношенията на страната с ЕС. Това се случва, въпреки че интеграцията в ЕС е залегнала в конституцията на Грузия и обществената подкрепа за членството остава стабилна - около 85%. ЕС даде на Грузия статут на кандидат през 2023 г.
"Грузинската мечта" не изпълни нито едно от предизборните обещания, които направи през 2012 г.
Когато дойде на власт, тя обеща да подобри демокрацията и върховенството на закона.
- Всъщност зад кулисите партията на Иванишвили бавно овладя контрола върху това, което би трябвало да бъдат независими демократични институции, като съдебната система и силите за сигурност.
- Критиците казват, че е създала цяла сенчеста мрежа, която разчита на корупцията, за да влияе на политическите процеси, подкопавайки усилията за подобряване на качеството на демокрацията и върховенството на закона в Грузия, необходими за интеграцията в ЕС.
Междувременно Иванишвили и неговата партия също поддържат силни отношения с Русия. Страната отказа да приеме санкции след нахлуването на Владимир Путин в Украйна и според публикации е задържала руски граждани, опитващи се да избягат от военна служба.
По-рано тази година правителството прие закони, които открито противоречат на принципите на ЕС.
- През май Грузия прие това, което е известно като закон за "чуждестранните агенти". По модел на подобно законодателство, прието в Русия през 2022 г., този закон изисква НПО, които получават повече от 20% от финансирането от чужбина, да се регистрират и подробно да се отчитат и да се откажат от някои граждански права.
- Секторът на гражданското общество в Грузия е 90% финансиран от чужбина, така че този закон поставя в уязвимо положение почти всички неправителствени организации, работещи по въпроси, свързани с демокрацията и върховенството на закона. Критиците смятат, че правителството ще използва този закон, за да премахне гласовете на несъгласните с управлението.
- През юли правителството също прие всеобхватно анти-ЛГБТК+ законодателство, твърдейки, че е в съответствие с християнските и европейските ценности. Но законите напълно противоречат на насоките на ЕС относно борбата с дискриминацията.
Преди законите да бъдат въведени, тогавашният върховен представител на ЕС по външните работи Жозеп Борел предупреди, че те ще провалят присъединяването на Грузия към ЕС. И след като законът за чуждестранните агенти беше приет миналия юли, ЕС наистина спря преговорите за присъединяване, но продължи да предоставя финансиране, насочено към подкрепа на пътя на Грузия към членство. Сега Кобахидзе казва, че Грузия няма да приема никакви средства от ЕС до 2028 г.
ЕС публикува изявление, в което осъжда използването на сила за разгонване на протестите, като изразява съжаление за прекратяването на преговорите и отново заявява загрижеността си от пропадането на демокрацията в Грузия.
Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен каза, че "вратата към ЕС остава отворена" за Грузия, стига да отговаря на изискванията на ЕС за икономически и политически реформи.
Но както в миналото, така и сега ЕС беше непоследователен в своите изисквания.
- Когато Грузия за първи път кандидатства за статут на кандидат през март 2022 г., ЕС отговори със списък от "12 приоритета", които трябва да бъдат изпълнени, преди страната да може да напредне с кандидатурата си. Те включват справяне с политическата поляризация, гарантиране на независимостта на демократичните институции и това, което се нарича "деолигархизация" - намаляване на влиянието на лични интереси в икономическия, политическия и обществения живот.
- Статутът на кандидат беше предоставен през декември 2023 г., въпреки че Грузия не изпълни редица от тези препоръки. В този момент той изброява девет стъпки, които страната трябва да предприеме, преди да може да се присъедини.
Тази липса на последователност може отчасти да се дължи на факта, че тези процеси са непозната територия за ЕС. Но също така почти сигурно се дължи на това, че Брюксел реагира на по-общи политически и геополитически тенденции.
До войната в Украйна ЕС не обмисляше добавянето на нови страни към списъка за присъединяване. Съюзът вече се бореше с нарастващия популизъм, национализъм и проблеми с върховенството на закона в някои от своите държави членки, вкл. Унгария и Полша. И все пак, тъй като геополитическото напрежение се повиши, ЕС също се опитва да задържи позициите си в Южен Кавказ, което му дава допълнителни причини да подържа близост с Грузия.
| В същото време присъединяването към Запада вече не е единственият жизнеспособен вариант за Грузия. Русия и Китай също оказват натиск върху грузинското правителство за по-тесни връзки чрез алтернативни източници на подкрепа. |
И това не се отнася само за Грузия. Има нарастващ списък от страни в Западните Балкани и Източна Европа, които трудно напредват в процеса на присъединяване - включително Сърбия, Босна и Херцеговина и Турция.
Това очевидно не е изцяло по вина на Брюксел. Много от тези страни имат работа за вършене по отношение на качеството на тяхната демокрация. Но ЕС може да се наложи да преразгледа своя подход към процесите на присъединяване в светлината на променящата се геополитическа ситуация. Ще нужно повече, за да приеме нов член в ЕС, отколкото просто да каже, че вратата е отворена.