Бъдещето на американската мека сила

Бъдещето на американската мека сила

Бъдещето на американската мека сила
Reuters
Джоузеф С. Най-младши, приет по цял свят като създателя на израза "мека сила" (soft power), почина на 6 май на 88 години след забележителна кариера в дипломацията и университетската работа. "Той бе гигант в международните отношения, който през дългата си кариера в управлението и академичните среди трансформира нашето разбиране за властта", коментира екипът на Project Syndicate.
Властта е способността да накараш другите да направят това, което искаш. Това може да бъде постигнато чрез принуда ("тояги"), заплащане ("моркови") и привличане ("мед"). Първите два метода са форми на твърда сила, докато привличането е мека сила. Меката сила израства от културата на дадена държава, нейните политически ценности и външната ѝ политика.
В краткосрочен план твърдата сила обикновено надделява над меката сила. Но в дългосрочен план меката сила често надделява. Веднъж Йосиф Сталин попитал подигравателно: "Колко дивизии има папата?". Но папството продължава да съществува и днес, докато Сталиновият Съветски съюз отдавна не съществува.
Когато си привлекателен, можеш да пестиш от моркови и тояги.
Ако съюзниците ви възприемат като добронамерен и заслужаващ доверие, те са по-склонни да бъдат отворени за убеждаване и да следват вашето ръководство. Ако ви виждат като ненадежден насилник, е по-вероятно да се дърпат и да намалят взаимозависимостта си, когато могат.
Европа от студената война е добър пример за това. Един норвежки историк описва Европа като разделена на съветска и американска империя. Но имаше една съществена разлика: американската страна беше "империя по покана". Това стана ясно, когато на Съветския съюз се наложи да разположи войски в Будапеща през 1956 г. и в Прага през 1968 г. За разлика от тях, НАТО не само оцеля, но и доброволно увеличи броя на членовете си.
Правилното разбиране за силата трябва да включва както нейните твърди, така и меки аспекти. Макиавели е казал, че за един принц е по-добре да се страхуват от него, отколкото да бъде обичан. Но най-добре е да бъде и двете.
Тъй като меката сила рядко е достатъчна сама по себе си и тъй като реализирането на нейните ефекти отнема повече време, политическите лидери често се изкушават да прибягват до твърдата сила на принудата или плащането. Когато се използва самостоятелно обаче, твърдата сила може да доведе до по-високи разходи, отколкото когато се комбинира с меката сила на привличането.
Берлинската стена не беше разрушена от артилерийски обстрел; тя беше съборена с чукове и булдозери, управлявани от хора, които бяха загубили вяра в комунизма и бяха привлечени от западните ценности.
След Втората световна война САЩ са най-могъщата държава и се опитват да утвърдят своите ценности в така наречения "либерален международен ред" - рамка, включваща Организацията на обединените нации, икономическите институции от Бретън уудс и други многостранни органи. Разбира се, САЩ невинаги спазваха своите либерални ценности, а двуполюсността през студената война ограничи този ред само до половината от хората по света. Но следвоенната система щеше да изглежда съвсем различно, ако силите на Оста бяха спечелили Втората световна война и бяха наложили своите ценности.
Въпреки че предишни президенти на САЩ са нарушавали аспекти на либералния ред, Доналд Тръмп е първият, който отхвърля идеята, че меката сила има някаква стойност във външната политика. Сред първите му действия след завръщането му на поста беше да се оттегли от Парижкото споразумение за климата и от Световната здравна организация въпреки очевидните заплахи, които представляват изменението на климата и пандемиите.
Последиците от отказа на американската администрация от "меката сила" са напълно предвидими.
  • Натискът върху демократични съюзници като Дания или Канада отслабва доверието в нашите съюзи.
  • Заплахите към Панама събуждат страховете от империализъм в цяла Латинска Америка.
  • Съкращаването на Американската агенция за международно развитие (USAID), създадена от президента Джон Кенеди през 1961 г., подкопава репутацията ни на доброжелатели.
  • Заглушаването на "Гласът на Америка" е подарък за авторитарните съперници.
  • Налагането на мита на приятели ни кара да изглеждаме ненадеждни.
  • Опитите за ограничаване на свободата на словото у дома подкопават доверието в нас.
Този списък може да бъде продължен.
Тръмп определи Китай като голямото предизвикателство за Америка, а самият Китай инвестира в мека сила от 2007 г. насам, когато тогавашният китайски президент Ху Дзинтао заяви пред Комунистическата партия на Китай, че страната трябва да бъде направена по-привлекателна за другите. Но Китай отдавна се сблъсква с две основни пречки в това отношение.
  • Първо, той поддържа териториални спорове с множество съседи.
  • Второ, ККП настоява да поддържа строг контрол върху гражданското общество.
Цената на подобна политика се потвърждава от проучванията на общественото мнение, които питат хората по света кои държави намират за привлекателни. Но можем само да се чудим какво ще покажат тези проучвания през следващите години, ако Тръмп продължи да подкопава американската мека сила.
Със сигурност американската мека сила е имала своите възходи и падения през годините. САЩ бяха непопулярни в много страни по време на войните във Виетнам и Ирак. Но меката сила произтича от обществото и културата на дадена страна, както и от действията на правителството. Дори по време на Виетнамската война, когато хиляди протестираха по улиците на целия свят срещу политиката на САЩ, те пееха американския химн за граждански права We Shall Overcome.
Отвореното общество, което позволява протест, може да бъде предимство в областта на меката сила. Но дали културната мека сила на Америка ще преживее спада в меката сила на правителството през следващите четири години?
Американската демокрация вероятно ще преживее четири години на Тръмп. Страната има устойчива политическа култура и федерална конституция, която насърчава контрола и баланса. Съществува разумна вероятност демократите да си възвърнат контрола над Камарата на представителите на изборите през 2026 г. Освен това гражданското общество остава силно, а съдилищата - независими. Много организации са започнали съдебни дела, за да оспорят действията на Тръмп, а пазарите сигнализират за недоволство от икономическата му политика.
Американската "мека сила" се възстанови от ниски точки по време на войните във Виетнам и Ирак, както и след спада през първия мандат на Тръмп. Но веднъж загубено, доверието не се възстановява лесно.
След нахлуването в Украйна Русия загуби по-голямата част от меката сила, която имаше, но Китай се стреми да запълни всички пропуски, които Тръмп създава. Както казва китайският президент Си Дзинпин, Изтокът се издига над Запада. Ако Тръмп смята, че може да се конкурира с Китай, докато отслабва доверието сред американските съюзници, утвърждава имперските си стремежи, унищожава USAID, заглушава "Гласът на Америка", оспорва законите у дома и се оттегля от агенциите на ООН, вероятно ще се провали.
Възстановяването на разрушеното от него няма да е невъзможно, но ще струва скъпо.
© Project Syndicate

Професор в Харвард и бивш ректор на Kennedy School of Government. Бивш помощник-министър по отбраната на САЩ по въпросите на международната сигурност, председател на Съвета по разузнаване и бивш зам.-министър на външните работи по сътрудничество в сферата на сигурността, науката и технологиите.