Време е най-после ЕС да вземе решения за Грузия
Далеч от ежедневните заглавия, бързото отстъпление на Грузия от демокрацията продължава. Това пропадане може да бъде от решаващо значение за определянето дали и как Европа може да се противопостави и да наложи на онези, които връщат страната назад, да платят висока цена.
Просто казано - в това, което някога беше една несъвършена, но енергична демокрация - управляващата партия "Грузинска мечта" навлиза в чисто авторитарен режим и умишлено саботира пътя към присъединяване към ЕС, по който Грузия пое преди десетилетие.
"Грузинска мечта" се измъква, отчасти защото разрушава грузинската демокрация постепенно, но внимателно.
За да възпрат проевропейските антиправителствени протести, властите усъвършенстваха нова тактика, която избягва публичната демонстрация на сила:
- Използвайки китайска технология за разпознаване на лица, полицията идентифицира демонстранти и налага осакатяващи глоби до 5000 лари (около €1600), което е повече от два пъти средната месечна заплата в Грузия.
- Около 60 души, включително опозиционни политици, улични демонстранти и редактор на независим вестник, сега са в затвора. Те по същество са политически затворници. Законът на страната за "чуждестранните агенти" започва да ограничава дейността на някога процъфтяващия неправителствен сектор в Грузия.
- Управляващата партия бавно започва да парализира грузинските неправителствени организации, аналитични центрове и независими медии, които преди разчитаха на чуждестранно финансиране. Почти всяка седмица правителството приема ново законодателство, което е практически невъзможно да се приложи без нарушения така, че НПО дейността да продължи.
Брюксел също е отговорен за случващото се в Грузия
В тази мрачна картина ефективните, политически проницателни ходове от страна на ЕС са от съществено значение за запазване на духа на предложението на Европейската комисия от 2023 г. към Грузия за статут на страна кандидатка. Тогава, по думите на председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен, ЕС предприе действия, за да уважи "истинските стремежи на огромното мнозинство от гражданите на страната да се присъединят към Европейския съюз" - а не действията на правителството.
| Брюксел е ключов външен играч, но все още не е излязъл с някакъв с голям и значим отговор. Проблемът е структурен, а не стратегически. |
Тези, които работят директно с Грузия, като например посланиците на ЕС, могат да видят ежедневното влошаване пред очите си. Но наказателните стъпки бяха осуетени от вето от Унгария на премиера Виктор Орбан - главният европейски партньор на властта в Грузия.
Сега ЕС заплашва да спре либерализирането на визовия режим - безвизовото пътуване до ЕС - на което половин милион грузинци се радват от 2017 г. насам.
Грузинците протестират, за да са в Европа, но шансът им остава малък
През юли Брюксел изпрати на Тбилиси писмо, посочващо критериите, които трябва да бъдат изпълнени, за да се запази тази политика. Това може да е голяма грешка - прилагане на остарял набор от политически инструменти, предназначен за различен вид управление в различни времена. Разбира се, грузинският премиер Ираклий Кобахидзе отговори на заплахата с открита подигравка.
Проблемът е, че отмяната на безвизовия режим би накарала ЕС да изглежда принципен, но с цената на прекъсване на достъпа до десетки хиляди европеизирани грузинци, чиито европейски стремежи блокът признава.
| Както гласи старата медицинска шега, това може да е случай, в който операцията е била успешна, но пациентът е починал. |
ЕС все още държи силна ръка, тъй като "Грузинска мечта" се изолира. Стратегията на партията не е многовекторната външна политика за застраховане като на авторитарния режим в съседство в Азербайджан; вътрешната параноя надделява над геополитиката.
- Дори неформалните връзки с Москва да са се увеличили драстично, управляващата партия "изгаря мостовете" с Европа, без да получава никакви очевидни ползи от Русия в замяна.
- Китай, който според правителството е доверен партньор, също не е постигнал много. Има големи въпросителни относно това дали предполагаемата сделка за китайска държавна компания за разработване на дълбоководно пристанище в Анаклия на Черно море ще се материализира.
- Обръщането към администрацията на президента на САЩ Доналд Тръмп с твърдения за "пълно съгласуване на ценностите" също не доведе до положителен отговор от страна на Вашингтон.
Освен това, относителният успех на "Грузинска мечта" се основава на няколко фактора, нито един от които не е неизменен.
Авторитарният проект на правителството лежи върху крехки основи.
Партията спечели четвърти мандат миналата година след манипулиране на парламентарните избори, но също така благодарение на разделена и деморализирана опозиция, която все още не успява да се обедини и мобилизира. Сега половината от опозиционните партии решиха да бойкотират местните избори следващия месец, което само подкопава шансовете на другата половина опозиционери, които решиха да се борят. Това вероятно ще им излезе солено в кметската надпревара на Тбилиси, където единен кандидат от опозицията би имал добри шансове за успех.
В Грузия избраха президент и нови санкции
"Грузинска мечта" се възползва и от икономическия скок, причинен от войната на Русия срещу Украйна. Темповете на растеж се увеличиха благодарение на притока на руски пари и бума на недвижимите имоти, както и отслабващият щатски долар. Но само ще нарастват с времето недостатъците от това - изтичане на мозъци както от публичния, така и от частния сектор, засилена зависимост от Москва за газ и внос, балон на недвижимите имоти, който може да се спука.
Проучванията показват, че грузинските избиратели се стремят към присъединяване към ЕС и се интересуват най-вече от безработицата и бедността. Това означава, че със сигурност ще се уморят да слушат все по-крайни послания за културни войни и "ужасите на Европа". На 18 юли "Грузинска мечта" публикува най-странното си изявление досега, в което обвини "Партията на глобалната война" в милитаризиране на Европа и търсене на насилствена смяна на режима в Грузия.
Новата реалност на Грузия е проект на много малка група хора около фактическия лидер на страната: Бидзина Иванишвили, милиардерът бизнесмен, основал "Грузинска мечта". Почти всички останали са странични наблюдатели. Заплашването на тази група с конкретни наказателни мерки е ключът към осъществяването на промяна. Едно нещо, което никое правителство не може да промени, е, че две поколения грузинци след обявяването на независимостта са били социализирани с идеята, че съдбата им е в Европа и че страната им трябва да бъде демокрация.
Ако Брюксел не може да поеме водеща роля, тогава държавите-членки на ЕС трябва да се намесят.
Показателно е, че страната, която е предприела най-строгите мерки, е Великобритания - която не е обвързана с принципа на консенсус в ЕС. Франция и Германия, където много служители на "Грузинска мечта" държат активи, трябва да зададат тона. Други европейски действия рискуват да се окажат опити за решаване на грешен проблем.