Агенцията за обществени поръчки: Няма достатъчно експерти, затова няма да са задължителни в комисиите
Няма достатъчно външни експерти, които да участват във всички обществени поръчки, и затова се налага използването на услугите им да бъде пожелателно. Това стана ясно от думите на изпълнителния директор на Агенцията за обществени поръчки (АОП) Миглена Павлова. Тя присъства на кръгла маса на тема последните промени в закона за обществените поръчки организирана от Българската търговско-промишлена палата (БТПП).
Последният вариант за промени в ЗОП беше приет от Министерския съвет преди седмица и предстои да бъде разгледан и гласуван в Народното събрание. Според бизнеса записаните в нормативния акт изменения са спорни и противоречиви. Една от забележките на компаниите е свързана именно с отмяната на присъствието на външни експерти при избора на изпълнител на поръчките. Критиката се споделя както от членовете на БТПП, така и е записана в разпространеното открито писмо от януари (виж прикачения файл) на Българската стопанска камара (БСК) до икономическия министър Трайчо Трайков и министъра на еврофондовете Томислав Дончев.
В сега действащия текст на Закона за обществените поръчки е записано, че участието на външни експерти в изборните комисии е задължително. "Проблемът е в прилагането на закона. Годишно се провеждат около 7500 - 8000 процедури, а записаните външни експерти са около 1000. Те не могат да покрият на териториален принцип страната и затова премахваме тяхното задължително участие", обясни Павлова. Като пример за подобен проблем тя даде Камарата на строителите, откъдето има записани 176 експерти, а поръчките от началото на годината били 486.
От браншовата структура не се съгласиха с думите на Павлова. "Експерти има достатъчно, разполагаме с над 150 човека, които са разпределени по общини. Проблемът е, че няма контрол върху тях", коментира пред "Дневник" Иван Бойков, изп. директор на Българската строителна камара. По думите му действително е имало случаи, при които експерти са действали недобросъвестно, като са защитавали интересите на определени фирми, но те са били отзовавани от камарата.
"Експерти има достатъчно, въпросът е, че няма достатъчно експерти, които да работят на държавна позиция, защото бюрокрацията е твърде голяма от една страна и второ постовете са непривлекателни финансово", коментира пред "Дневник" и Теодор Захов, председател на Управителния съвет на БАИТ.
Според Бойков много по-голям проблем в момента е предварителният контрол на поръчките, който би трябвало да се осъществява от Агенцията за обществени поръчки. "Агенцията не разполага с достатъчно хора, които да проверяват всяко условие на конкурсите и всъщност липсва предварителен контрол, всеки възложител може да заложи дискриминационни условия, които насочват към определена компания", обясни Бойков.
Законът за обществените поръчки се е променял 21 пъти от неговото въвеждане през 2004 г. Според бизнеса това създава предпоставки за несигурност на средата. В началото на юни 2010 г. Брюксел започна наказателна процедура срещу България заради закона, защото той не отговаряше на всички европейски правила и директиви. От Народното събрание и Агенцията за обществени поръчки тогава обявиха, че ще бъде написан нов закон с различна философия. Сега се оказа, че всъщност ведомствата няма да успеят да създадат изцяло нов нормативен документ и пак ще поправят стария.
"Дори да бъде написан нов закон, той ще бъде базиран на същите директиви и ще са засегнати същите субекти. Дори и да е нов законът, не очаквайте, че там би имало съществени промени - сигурно той ще бъде по-добре структуриран и подобрен, но няма да видим нищо различно в него", обясни шефът на АОП Миглена Павлова. По думите й досега основно ЗОП е променян четири пъти, но със сигурност промените ще продължат заради непрекъснато изменящото се европейско законодателство.
Предстои бизнесът и Агенцията за обществени поръчки да разработят наредба - методология за оценка на самите конкурсни документи, стана ясно след кръглата маса в БТПП. От браншовата структура обясниха, че е положителен фактът, че малките обществени поръчки се вкарват в закона, но не е ясно по какви процедури ще се провеждат те. Единственият записан текст е, че това ще става по "облекчени процедури", без да се дава определение за тях.
Подробности очаквайте по-късно на www.dnevnik.bg и утре във в. "Дневник"