Общините ще могат да възлагат поръчки без конкурс на собствени фирми за комунални услуги (почистване, водопровод, канализация, извозване на боклук и други). Това гласят последните промени в Закона за обществените поръчки, които бяха гласувани на първо четене в парламента по-рано днес.

Условия за прилагане на т.нар. ин хаус поръчки са дружеството изпълнител да е изцяло общинска собственост и да се контролира от съответния местен орган. Друго условие е фирмата да реализира поне 90% от оборота си от дейност, подобна на възлаганата поръчка.

Според първоначално заложените текстове в закона вътрешните поръчки трябваше да важат както за общинските, така и за държавните структури. Срещу тази промяна се обявиха от повечето бизнес организации, които прогнозираха, че това ще доведе до изхвърляне на частните компании от обществените поръчки. В новия текст вътрешните поръчки бяха ограничени до комунални. Промяната получи подкрепата на Националното сдружение на общините, които смятат, че по този начин малките общини ще могат лесно да се справят с проблемите с боклука. До момента големите фирми са отказвали да обслужват малките населени места.

Според изменения текст на Закона за обществените поръчки възложителите, които са нарушили процедурите, вече няма да бъдат обявявани публично. Мотивът за това е, че много от тях са завеждали дела срещу ведомството, защото нарушава имиджа им. Съставянето на сив списък с нарушителите беше препоръчано като мярка от Европейската комисия преди две години.

От началото на 2009 г. досега на страницата на Агенцията за обществени поръчки са обявени 589 нарушения, констатирани от Агенцията за държавна финансова инспекция, показва справка в регистъра. След промяната в ЗОП те ще станат "тайни". От Брюксел бяха поискали Агенцията за обществени поръчки да води и черен списък на фирмите с нарушения по ресорния закон, но това така и не се случи за последните две години.

Гаранциите за участие и изпълнение на поръчките, които се договарят без обявление или са малки, ще отпаднат. С тях фирмите доказваха, че имат сериозни намерения за участието си в конкурсите. Общото правило беше гаранцията за участие да бъде до 1% от стойността на процедурата, а за изпълнение - до 3%. Сумите ще бъдат задължителни за останалите конкурси.

Възложителят ще контролира работата на назначената от него изборна комисия за възлагане на съответния конкурс, предвиждат част от промените в закона. Възложителят ще може да връща решения на комисията за преразглеждане, когато счете, че те са в нарушение.

Въвежда се облекчение за кандидатите или участниците в процедури за обществени поръчки с обект строителство. Отпада представянето на документи за доказване на обстоятелства, които вече са доказани като условие за вписване в Централния професионален регистър на строителя. В тези случаи е достатъчно представянето на съответното удостоверение.

Агенцията за обществени поръчки ще осъществява предварителен контрол на европейските конкурси по нова методика. Ведомството вече ще прави проверка на обявленията за откриване и методиката за оценка на офертите при процедури за обществени поръчки, финансирани напълно или частично от европейските фондове. Досега контролът се осъществяваше с помощта на управляващите органи по европрограмите. Резултатите от него не се обявяваха публично. Разширяването на дейността на ресорната агенция ще се финансира с евросредства, съобщи Томислав Дончев. При ограничени процедури, състезателен диалог и процедури на договаряне с обявление предварителният контрол обхваща и решението за откриване.

Депутатите приеха и възможността обявленията на обществените поръчки да могат да се променят до 14 дни от публикуването им в едноименния регистър. Не се позволява единствено пълна промяна в дейностите и/или доставките по обявения предмет на поръчката. Изрично в нормативния акт е записан и омбудсманът като възложител на поръчки.

В регистъра вече ще се публикува информация за статуса на процедурата в случаите на обжалване. В момента възложителите редовно закъсняват с подаването на данни към Агенцията за обществени поръчки относно етапа, на който се намират конкурсите. Според действащия текст на закона обжалването на избора на изпълнител блокира процедурата. Всички договори, сключени по време на етап на обжалване, се санкционират от КЗК с глоба, но остават валидни. Те могат да бъдат развалени само по реда на гражданското право.