Правителственият "Авиоотряд 28" не притежава лиценз за търговски превози, се вижда от отговор на Главна Дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" до седмичника  "Капитал". Повод за официалното запитване на изданието до администрацията стана тиражираната в средата на август информация за това, че правителствени самолети са превозвали футболни отбори, включително "Витоша" (Бистрица) и "Чавдар" (Етрополе), чиито играчи са премиерът Бойко Борисов и депутатът от ГЕРБ Емил Димитров. 

От отговора до "Капитал" се разбира, че правителственият Airbus А319 има разрешение за въздушни превози - полети със специално предназначение, Falcon 2000 - разрешение за облитане на радио и светотехнически средства (самолетът е екипиран с техника, която се използва за проверка на радионавигационните, радиолокационни и светотехнически средства) и въздушни превози - полети със специално предназначение, а хеликоптерите Mи-8 и Augusta A 109 E имат разрешение за патрулиране и наблюдение, както и за въздушни превози - полети със специално предназначение.

Всичките тези разрешения обаче са по Наредба № 24 от 2000 г. за издаване свидетелства на авиационните оператори, извършващи специализирани авиационни работи. В нея изрично е посочено, че тя не се отнася "до авиационни оператори, изпълняващи въздушен превоз на пътници или товари и поща, за превози на аеротаксита и спешна медицинска помощ," информира "Капитал". 

За да извършва търговски превози, авиоотрядът би трябвало да разполага със свидетелство по Наредба № 37, по която са регистрирани всички търговкси превозвачи в страната.

Тезата за това, че правителствените самолети не могат да извършват търговски полети застъпи бившият директор на авиоотряда Цвятко Луканов. Преди няколко седмици в интервю за dnevnik.bg той каза: "Там е разковничето - кой или какво разрешава на отряда да извършва полети срещу заплащане и реално се взима и някаква добавена стойност за всеки извършен полет извън специалните полети на първите четирима."