Екип от известни юристи предлага въвеждане на бърз и икономичен наказателен процес. Това може да стане "на принципа на фунията" - не всички случаи, които постъпват в съдебната система, да преминават през всички процесуални стадии. Революционната идея е практика в много държави и резултатът е бързо и ефективно наказване на престъпниците.

Юристите, сред които са проф. д-р Екатерина Трендафилова и доц. Милчо Паликарски от СУ "Св. Кл. Охридски", Вероника Имова и Бойка Попова от Върховния касационен съд, бяха поканени от Министерството на правосъдието да подготвят реформата в сферата на наказателното производство. Докладът им е бил представен на конференция в Бояна на 25 февруари в присъствието на Андрю Воркинк, представител на Световната банка за България, Румъния и Хърватия. Предложенията в него ще бъдат в основата на спешни изменения на НПК, които Министерството на правосъдието ще внесе в парламента. Крайната цел е написване на чисто нов кодекс.

Една от идеите е България да възприеме утвърдената по света практика страните да бъдат предварително изслушвани от съдия по искане на обвиняемия, който смята, че няма достатъчно основания за разглеждане на делото по същество от съда. Така може да се спести производство, което би довело до оправдателна присъда. В момента принципът е съдебен процес на всяка цена, пък дори да се стигне до оправдаване.

Този механизъм е лишен от смисъл и е икономически неефективен, твърдят юристите. Според тях в по-леките случаи на престъпна дейност обвиняемият трябва да се освобождава от наказателна отговорност и да му се налага глоба. НПК и сега дава такава възможност, но тя рядко се прилага. Според екипа на проф. Трендафилова споразумение за присъдата може да бъде допуснато, дори когато престъплението е убийство. В момента НПК го позволява само за леки случаи.

Втората съдебна инстанция не бива да бъде задължителна, а само по желание на страните. Юристите предлагат "прескачаща подсъдност" като в Германия. Такъв подход едновременно зачита волята на страните и спестява една инстанция. Резултатът е бързо и евтино производство. НПК трябва да се отърси от формализма, който излишно забавя процеса, води до загуба на доказателства и често предопределя неуспеха на разследването.

За равностойна борба срещу съвременната престъпност се предлага фигурата "агент под прикритие" - идеята е служители на полицията и следствието да се внедряват в престъпни групировки и да бъдат основни свидетели по време на съдебния процес.

В доклада се предлага полицията, следствието и прокуратурата да получат правомощия сами да приключват дела с ниска степен на обществена опасност, като се осигури съдебен контрол по искане на засегнатите или горестоящия прокурор. По този начин значителен брой дела ще приключват в досъдебното производство. Могат да бъдат въведени наказателна заповед и транзакция - на обвиняемия се налага глоба и му се посочва сметка, в която да внесе парите в срок. Ако не го направи, следва традиционният наказателен процес.

Според друго предложение при безспорно самопризнание, подкрепено с доказателства, може да се съкрати съдебното следствие и директно да се мине към пледоарии на адвоката и прокурора.

Според проф. Трендафилова е необходимо да се изработи изцяло нов НПК, който да има единна философия и да намери баланс между традицията и постиженията на другите правни системи. Много спешно обаче от кодекса трябва да изпаднат промените, които предишното Народно събрание направи в късните часове на последния си работен ден миналата пролет, при това без кворум в залата.

"Най-неотложни са промените, свързани не с ускоряването на процеса, а поне с възстановяване на "нормалното" му бавно развитие. Редица от последните изменения го забавиха до степен да бъде обезсмислен напълно. Неоснователно се оскъпява производството, като се ангажират многобройни съдебни инстанции за сметка на бюджета на съдебната власт и на данъкоплатеца", пише в доклада на експертите. Става дума за безкрайните обжалвания, които бяха въведени миналата година и забавиха делата с месеци.

Освен това спешно трябва да се ограничи възможността за връщане на делото на прокурора за допълнително разследване, предлагат юристите. Съдът следва да го прави само когато в досъдебното производство са били ограничени правата на обвиняемия, на гражданския ищец или на гражданския ответник. Ненужното формализиране на полицейското производство трябва да бъде изоставено, защото го лишава от оперативност, бързина и резултатност, смятат авторите на предложенията.