Картини, познати ни от западните и американските филми, могат да станат част от всекидневието в българските съдилища. Смелите предложения са все още са във вид на концепция, но ще бъдат въплътени в законопроект за нов Наказателно-процесуален кодекс. Автор на разработката е работна група, оглавявана от проф. д-р Екатерина Трендафилова от юридическия факултет на СУ "Св. Климент Охридски". Министерството на правосъдието твърдо стои зад концепцията, каза за "Дневник" заместник-министърът на правосъдието Марио Димитров.

Основните характеристики на промените са две - бързина и икономичност. Това звучи нереалистично за тромавия и консервативен наказателен процес в България, но според експерти ефектът ще е мълниеносен. Като доказателство може да бъде посочен правният институт на споразумението, който още в първата година от въвеждането си бе приложен по 30% от делата. Това са спестени пари на данъкоплатеца и в същото време реално наказани престъпници в много кратък срок.

Когато става дума за проблемите в съдебната сфера, рядко се акцентира на това

рентабилно ли е правораздаването

В същото време всяка година Висшият съдебен съвет алармира, че бюджетът на съдебната власт е крайно недостатъчен. Нищо чудно, защото никой не търси икономически ефект от правосъдието. А трябва, защото там потъват пари на данъкоплатеца, при това често за дейности, които за излишни или постановката им по закон е неефективна. Бедна държава като нашата е длъжна да си дава сметка за това.

Бавното правосъдие оскъпява процеса и причинява имуществени вреди както на пострадалия и неговите наследници, така и на обвиняемия, който търпи множество ограничения, а в крайна сметка може да се окаже невинен. Нарушаването на изискването за приключване на делото в разумен срок влече съдебни процеси срещу държавата в Европейския съд по правата на човека в Страсбург, които тя неизменно губи и е длъжна да плаща огромни суми като обезщетение.

Кои са качествено новите предложения за НПК

- "Принципът на фунията" - това означава всички дела да не преминават през традиционните процесуални стадии. В момента у нас действа "принципът на тръбата" - каквото влезе, това излиза. "Цедката" ще бъде поставена в досъдебното производство, като случаите с ниска степен на обществена опасност ще приключват още там.

· Наказателна заповед - това е възможност на прокурора, след като приключи разследването, да издаде нареждане за определяне на глоба на обвиняемия. Той от своя страна има възможност да я изпълни, ако приеме определеното му наказание. Ако не го приеме, делото продължава по стандартната процедура.

· Транзакция - подобна заповед, с която се налага глоба. На обвиняемия се посочва сметка, в която да внесе определената сума в даден срок. Ако обвиняемият плати, процесът приключва. Ако сумата не бъде преведена, тогава делото продължава автоматично.

- Възможност за споразумение за всички видове престъпления, дори за убийство - сега те са строго редуцирани. Задължителни реквизити са обвиняемият да си признае вината и предварително да е обезщетил пострадалия или неговите наследници за имуществените вреди, които им е причинил. Това има огромен икономически ефект за пострадалите, които отделно имат възможност да заведат граждански иск и за морални вреди.

- Медиация - това е вид усложнено споразумение, което се сключва чрез посредник.

· Дискреционни правомощия на полицията, следствието и прокуратурата - това е възможност те сами да приключват дела с ниска степен на обществена опасност в досъдебното производство. Актовете им ще подлежат на съдебен контрол по инициатива на засегнатия или от горестоящия прокурор.

· Прескачаща подсъдност - въззивното производство (втората инстанция) да не е задължително. В момента е и отнема много време и струва доста пари, защото повтаря дословно първата инстанция. Идеята е през въззивен съд да се минава само когато някоя от страните изрично желае това. Жалба за намаляване на предвиденото наказание например отива директно във Върховния касационен съд. Спестява се средно една година от делото, в някои случаи и повече.

· Агенти под прикритие - те са практика на Запад и в Съединените щати. Внедрените в престъпни групировки полицаи ще събират доказателства и ще бъдат основни свидетели в процеса. Трябва да се преодолее скептицизма и здраво да се поработи в тази насока. Иначе мафията не може да бъде преборена.

· Смяна на самоличност - фантастика, но не съвсем. Задължителна е както за агентите под прикритие, така и за важните свидетели по дела срещу организираната престъпност, които трябва да бъдат защитени. Може да бъде постигнато чрез подписване на договори с няколко държави. САЩ например си сътрудничи с Канада и Австралия при укриването на свидетели.

Поправки на поправките

"Най-неотложни са промените, свързани не с ускоряване на процеса, а поне с възстановяване на "нормалното" му бавно развитие. Редица от последните изменения го забавиха до степен да бъде обезсмислен напълно. Неоснователно се оскъпява производството, като се ангажират многобройни съдебни инстанции за сметка на бюджета на съдебната власт и на данъкоплатеца", пише в доклада на работната група.

Според юристите е задължително да се изостави промяната на НПК от 2001 г., която излишно затормози и досъдебната, и съдебната фаза на процеса. Промените в последния работен ден на 38-ото Народно събрание бяха дело на групата "сини юристи" - Юрий Юнишев, Иван Димов, Иван Абаджиев, Петър Рафаилов. Те бяха гласувани в 23.00 ч при липса на кворум и ще останат в историята като най-безплодния напън да се реформира НПК.

Съдебната практика през последната година напълно опровергаха смисъла им. Безсмислено беше формализирането на полицейското дознание - органите на МВР бяха затрупани от бюрократични изисквания, които им отнеха оперативността и станаха повод за образуване на множество дела по жалби на обвиняемите.

Създадени бяха множество излишни процедури в процеса. Заради възможността за безкрайно обжалване делата пътуват с месеци от един съд до друг, а през това разследващите органи бездействат. В богатите държави "пътуват" ксерокопия, но нашата съдебна система няма пари за консумативи.

Нищо не бе направено, за да се пресече възможността съдът непрекъснато да връща дела за доразследване - това ще е една от най-ефективните промени, която Министерството на правосъдието ще направи в НПК.

КАРЕ

Новият НПК ще търси баланс между правомощията на системата за наказателно преследване и спазването на човешките права. Основни принципи ще продължат да са: водеща роля на съда и централно място на съдебното производство, водеща роля на прокурора в досъдебното производство, съдебен контрол на актовете на органите на досъдебното производство, състезателен процес, който стимулира активността на страните.