До местните избори остава само година, а след тях голяма част от лицата в Столичния общински съвет вероятно ще бъдат други. Сегашните обаче успяват да използват добре времето от 1995 г. досега, разпределяйки си сферите на влияние и източниците на доходи.

Основните лобита в контролирането на общинските дейности са две - около кмета Стефан Софиянски и председателя на общинския съвет Антоан Николов, който дължи политическата си кариера на Евгений Бакърджиев. След известни периоди на конфликти и напрежение двете групи успяха да си разделят "териториите".

За Софиянски основните икономически лостове са бюджетът на кметството и Общинската банка

 

която се управлява от приятеля му Любомир Павлов. Чрез бюджета и банката се упражнява контролът върху финансовите ресурси на столицата. Под разпореждане на това лоби са част от общинските фирми заедно с монополистите ВиК, “Топлофикация - София” и градския транспорт. Кметът има решаващата дума при осигуряването на лекарства за болниците, договарянето на ремонти на училищата и други централизирани поръчки за общинските структури. Под неговия контрол са и всички ремонтни дейности.

Лобито на Антоан Николов държи под свое разпореждане приватизацията

 

Близки до тях РМД-та успяха да купят най-печелившите общински фирми, сред които са “Паркиране и гаражи”, “Чистота - София”, “Триадица” и др. Антоан Николов контролира и повечето от новосъздадените през последните години структури като общинската застрахователна компания и охранителната фирма “Егида”, която според негови колеги той нежно наричал “моята малка армия”. Безспорно най-печелившата структура обаче е дружеството “Софийски имоти”. В капитала му през последните години бяха включени почти всички общински магазини, жилища, ателиета и прочее собствености. По утвърдената схема имот, който доскоро е бил публична общинска собственост, става частна общинска - с включването в активите на "Софийски имоти", след което парцелът се продава на търг и върху него започва някакво строителство, примерно бензиностанция.

До края на мандата ще бъде разпределена и останалата част от общинската собственост

 

Спорещите до неотдавна страни вече постигнаха договорка по отдаването на концесия на паркирането в синята зона в столицата. След като Софиянски поиска цялата дейност за себе си миналата година, му беше даден решителен отпор от хората около председателя на общинския съвет и кметът беше принуден да оттегли предложението си. Сега нещата изглеждат по-подредени. Общинският съветник Георги Василев, който е шеф на транспортната комисия и има дял в приватизираната от бившата ВИС общинска фирма "Паркиране и гаражи", косвено свързвана със съперниците на кмета, заяви, че най-вероятно концесията ще бъде отдадена на зони, а не една-единствена фирма да вземе цялата дейност. Кой коя зона ще вземе, предстои да узнаем наесен.

Преразпределението на квотите за междуобластните превози

също е интересно за общинските съветници. Досегашните конкурси, проведени от общината, бяха отменени от областния управител. Тези квоти индиректно са свързани и със строежа на новата международна автогара, чието строителство се финансира от Гриша Ганчев. Юридическите дела на Гриша Ганчев в тази област се движат от общинския съветник и бивш депутат Росен Карадимов. Той влезе в Общинския съвет от Евролевицата, но напусна партията на Александър Томов и стана член на политическо движение "Социалдемократи" на Николай Камов. Другият основен играч за атрактивните междуградски линии е от групата на Мето Илиенски, която купи "Паркиране и гаражи". Тя също се води под опеката на кръга около Антоан Николов.

Остава и отдаването на

концесия на знаците, светофарите и пътната маркировка

Докладната записка влезе на три пъти в дневния ред на Общинския съвет, но в последния момент се оттегляше. Причината е спечелилото конкурса сдружение "Пътища", което се подкрепяло от Софиянски. Председателят на транспортната комисия Георги Василев твърди, че при тези цени, които е предложил победителят, няма как да се постигне качествена маркировка. Очевидно основните лобита засега не успяват да се разберат в тази дейност.

За да нямат проблеми с прокарването на предложенията си, двата кръга са намерили

 

ефикасен подход за владеене на квотите общински съветници,

а именно - вкарването им в управлението на общинските дружества. Това показва и справка в информационната система "Апис". От участията си в бордове съветниците получават стабилни допълнителни доходи в зависимост от това в колко дружества са успели да се пласират. Формално Столичният общински съвет е разделен на СДС, БСП и "Другите за София", а отскоро и Бакърджиевите радикали. На практика обаче всички шефове на групи са вкарани в управлението на общинските фирми, както и по-голямата част от съветниците.

Автор на идеята за консенсус между представителите на управляващите и опозицията в това отношение е заместник-председателят на групата на БСП Мичо Райковски. През 2000 г. той предложи да се направят необходимите кадрови промени в управлението на общинските компании с цел да се повиши тяхната ефективност. Очакваше се сините общински съветници да посрещнат идеята на нож, но това не се случи и искането на БСП беше прието.

Няма политически квоти за разпределение на съветниците в дружествата, каза председателят на групата на БСП Тодор Модев. Решаващата дума за избора е на Антоан Николов. Той води преговорите с отделните политически сили и така намират

"необходимия човек със съответните професионални качества"

След това предложението се съгласува със Софиянски, който сключва договор с него. По думите на кмета досега не е имало случай да не подпише договора с предложения му кандидат. Софиянски твърди, че не му е упражняван натиск при назначаването на един или друг съветник. Столичният кмет еднолично назначава изпълнителните директори и експертите в управлението на дружеството.

Професионализмът като основен критерий при избора е родил странни комбинации

Така например защитничката на правата на животните и председател на общинската комисия по екология Мария Харбова е в управлението на "Улично осветление" ЕАД, а преди приватизацията му е била и в управлението на "Софийски аптеки". Доскорошният заместник-председател на Общинския съвет Никола Николов, който от миналата година е депутат от СДС, е в бордовете на "Егида" и "Спортна София". По професия Николов е зъболекар и съвсем разбираемо фигурира в управлението на приватизираната стоматологична клиника "Юниордент", в която общината все още държи около 20% и всяка година отпуска солидна сума за безплатно лечение на деца. Според "Апис" Николов всъщност е рекордьор с участието си в четири борда на общинските фирми.

Лидерът му Антоан Николов не може да се похвали с този вид постижения. Той не обичал да се шуми около името му, да го свързват със съмнителни групировки и да го поставят в схеми на влияние. Шеф е само на борда на директорите на "Компания за луксозни хотели", която стопанисва хотел "Хилтън". Според негови приятели заема поста за престиж, а не заради парите.

Шефът на социалистите Тодор Модев помага с професионалните си качества за работата на "Метрополитена", а председателят на "Другите за София" Анета Григорова - в Съвета за управление на специализирания общински приватизационен фонд. Единственото изключение засега е ръководителят на групата на Бакърджиев Златина Карова. Тя обаче може да влезе в новото дружество "Галатея", което ще се заеме с управлението на детските лагери, собственост на общината.

Обикновено общинските съветници са в надзорните съвети на дружествата или в съвета на директорите. Ако местата вече са запълнени, се прибягва до

увеличаване на броя на членовете на борда

примерно от трима на петима. Така общинският съветник на Бакърджиев Аглая Конова влезе в управлението на "Пазари Възраждане", Мичо Райковски от БСП - в "Егида", Бойко Маринков от БСП - в СК "Градски транспорт".

Ключовите позиции в управлението на най-апетитните фирми са заети от представителите на СДС. Петър Джорински е председател на Надзорния съвет на Общинската агенция за приватизация. Освен това е в борда на директорите и на "Хигиена" АД, където общината държи 20 процента. Кристиян Каршалъков е председател на специализирания общински приватизационен фонд, Богдан Стефанов е в "Слатина Булгарплод", а Георги Ненков в "Спортна София".

Съветниците сами си определят възнагражденията от участие в бордовете

С решение на Общинския съвет месечните суми могат да бъдат до 500% от средната работна заплата в дружеството. Т.е., при средна заплата е 300 лв. членовете на управителното тяло могат да се възнаградят с по 1500 лв. месечно. Дружествата, които са в тежко финансово състояние, дават на шефовете си до 350% от средната работна заплата, а за пазарите, които са най-печелившите столични фирми, този процент е сведен до 300. Така елегантно общинските съветници заобикалят Закона за местното самоуправление, според който те се трудят безплатно за благото на общината.

"Целта на участието на съветниците в управлението на дружествата е да контролират как се изразходват разпределените от общинския бюджет средства. Освен това имаме един по-добър поглед върху общинските търговски дружества", е позицията на Тодор Модев.

Основната цел - да се подобри финансовото състояние на дружествата, не се постига

На практика повечето общински дружества изпитват постоянни финансови затруднения. Така е с една от най-големите компании - "Градски транспорт", в управлението на която влизат петима общински съветници: трима от СДС - Светозар Филипов, Николай Александров и Нисим Гершон, и двама от БСП - Иван Ковачев и Бойко Маринков. В причините за проблемите на предприятието обаче общината не включва управлението, а акцентира върху нежеланието на държавата да си плати безплатните карти на служителите, които възлизат на 32 млн. лв.

Столичната община има около 40 еднолични акционерни дружества. Обобщените резултати на годишните счетоводни отчети сочат, че общинската икономика има задължения общо за около 50 млн. лв., като вземанията са за 37.5 млн. лв.

Общата печалба на общинските фирми с положителен финансов резултат след облагане с данъци е 5.7 млн. лв. а общата загуба на тези, които завършват на минус, е 4.1 млн. лв. Приходите от дивиденти, които общината ще прибере, са над 5 млн. лв.

Анализът на Сметната палата установи, че има множество случаи на отдаване на общински имоти под наем без търг, че общините не упражняват правата си на собственик и не прибират дължимите си дивиденти от общинските дружества, че общинските съвети са вземали нецелесъобразни решения за учредяване на безвъзмездно право на ползване на имоти, които са общинска собственост. Все констатации, които засягат и управлението на столичните общински фирми. Въпреки че по принцип всички са против злоупотребите, в Ощинския съвет продължават да се внасят докладни записки с "благотворителен характер" и в ущърб на общината, за които рядко се разбира.