За около месец ще разрешава трудовите спорове новосъздаденият Национален институт за помирение и арбитраж (НИПА). Преди празниците посредниците и арбитрите получиха официалните си удостоверения и от вторник са готови да уреждат противоречията между работодатели и работници. Новата институция ще разрешава само колективни трудови спорове, съобщи председателят на надзорния й съвет и изпълнителен секретар на КНСБ Чавдар Христов.

Идеята е, когато работниците влязат в конфликт с работодателя за неизплатени заплати например, те да се обръщат към трудовия арбитраж, вместо да вдигат стачка или да завеждат дело в съда. Засега от трудовия арбитраж ще могат да се възползват само предприятията, в които работодателите и синдикатите са сключили колективен трудов договор.

Сега скоростта на съдопроизводството в страната не съответства на работещата пазарна икономика и чрез новата институция ще се спестят продължителните и скъпи съдебни процедури и загубите от евентуална стачка, коментира председателят на Българската стопанска камара Божидар Данев. Опитът на държави, където извънсъдебното решаване на спорове се прилага отдавна, показва, че доброволните споразумения се постигат много по-бързо, имат много по-голям икономически ефект и са по-трайни, е мнението на вицепремиера и министър на труда Лидия Шулева.

След като спорът бъде обявен пред института, се предвижда страните да изберат посредник, който за 14 работни дни ще се опита да сближи позициите им. Ако не постигне успех, делото се предава на арбитър, чието решение е задължително и замества съдебното решение. Спорещите и посредникът или арбитърът ще договарят хонорара помежду си, но в правилника за устройството и дейността на института се казва, че то не може да бъде по-малко от 100 лева на ден. Спорът се решава в не повече от две заседания в рамките на седмица, а решението излиза за три дни. Докато тече процедурата, законът разрешава спорещите да си въздействат един на друг чрез митинги, събрания и демонстрации, но само в извънработно време.

Трийсет и шестима са посредниците, също толкова - арбитрите. Те са излъчени на трипартитен принцип за срок от една година от работодателските организации, синдикатите и държавата, а имената им са публикувани в Държавен вестник. За да се избегне всякакво съмнение, че посредникът или арбитърът могат да бъдат пристрастни, спорещите ги посочват сами. Ако работодатели и работници все пак не успеят да постигнат съгласие за името, но не са се отказали от услугите на института, арбитърът може да бъде назначен от директора на НИПА.

Критериите при подбора на арбитри и посредници са те да имат опит в индустриалните отношения и да умеят да преговарят. Сред посредниците не всички са юристи - има икономисти и дори бивши социални министри като Минчо Коралски. За арбитрите юридическото образование и опитът са задължителни. Надзорният съвет на института може да изключи от списъка посредник или арбитър за груби нарушения на установените правила, за уронване престижа и доброто име на института, при обективна невъзможност за изпълнение на задълженията му или по негово желание.

В българската нормативна уредба на трудовия арбитраж е възприет опитът на САЩ и Ирландия, съобщи председателят на надзорния съвет Чавдар Христов. Въпреки че все още няма арбитражна практика по трудовите спорове, има богат опит за посредничество и преговори, натрупан и от работодатели, и от синдикати, който може да бъде прилаган, допълни той.

Институтът ще прави социално-икономически анализи на споровете и причините за тях по браншове, региони и според големината на предприятията, ще изчислява броя на засегнатите и възможните загуби и ще предлага промени в нормативната уредба за избягването им, каза директорът на института Кирил Александров. Международната и вътрешната арбитражна практика също ще бъде анализирана и обобщавана в предложения за нормативни промени. Целта е в бъдеще услугите на трудовия арбитраж да станат задължителни, а впоследствие да се създадат и специализирани трудови съдилища.

Идеята за извънсъдебно решаване на трудови спорове остана неосъществена повече от 10 години. Тя е залегнала в Закона за уреждане на колективните трудови спорове, приет в началото на 1990 г. През 2001 г. нормативният акт беше допълнен с текстовете, които уреждат съществуването на Националния институт за помирение и арбитраж, а в средата на този месец излезе и правилникът за устройството и дейността му. НИПА е юридическо лице към министъра на труда и има ранг на изпълнителна агенция, щатът му е 30 души. Очаква се, след като арбитражът вече работи, да бъде разтоварен Върховният касационен съд, който в последните години е затрупан от трудови дела. Съдът насрочва новите дела за края на 2004 година, тъй като всички възможни дати дотогава са заети.