За изминалите повече от две години едва ли едва ли има друго министерство, което толкова често да е ставало обект на критики не само от опозицията, но и от управляващото мнозинство. И в същото време въпреки перманентните скандали ръководството на МВР оцелява.

Когато през юли 2001 г. професорът по финансово и данъчно право Георги Петканов беше избран на министър, той обеща приоритети в работата му да са "борбата с корупцията и осигуряване на по-надеждна защита на правата на гражданите и на тяхното имущество". Двадесет и осем месеца по-късно в държавата се говори за несигурност и неговата оставка за пореден път е в дневния ред на парламента, а с нея и основният въпрос за причините, поради които МВР не може да противодейства ефективно на престъпността.

Реформа в МВР не се състоя

Петканов не предприе стъпки за разрешаване на основния за министерството проблем за разделяне на службите за сигурност от службите за обществен ред (полицията). С неизваждането на Национална служба "Сигурност" (НСС) от МВР министърът си запази контрола върху нея. Заявеното от него още през август 2001 г. намерение да се премахне дублирането на функциите между Национална служба "Полиция", НСБОП и НСС като част от реформата си остана обещание. НСС беше реорганизирана на два етапа вследствие на скандалите с незаконно подслушване, като най-съществената промяна в структурата на контраразузнаването беше закриване на цялото икономическо направление на службата. С оглед на терористичните събития от септември 2001 г. в САЩ в НСС беше изведено направление "Тероризъм". Подобно разширение беше извършено и в НСБОП, където звеното за борба с корупцията прерасна в направление.

Политическият екип на министър Петканов изостана

изключително много със законодателните си предложения, които биха осигурили адекватно противодействие срещу нарасналите възможности на организираната престъпност. Едва този септември МВР внесе в правителството серия от промени в Наказателния кодекс, които засягат цялата гама от престъпления - кражбите на имущество, отнемания на МПС, подготовка за фалшифициране на документи и парични знаци, използване на взривни вещества и др. С предприетите частични изменения в Закона за МВР, гласувани от парламента чак в началото на 2003 г., беше допуснато внедряване на кадрови служители на НСБОП в държавни и частни дружества и създаването на частни пожарни. Към неизпълнените обещания на министъра си остава приемането на изцяло нов устройствен закон за МВР, за който той твърдеше, че ще е факт в края на 2002 г. Предложеният през есента на 2002 г. от Петканов проект за конфискация на имущество, придобито от престъпна дейност, претърпя пълно фиаско и срещна критики от всички страни. Това не попречи на министъра година след това да обяви, че проектът е преработен и ще бъде представен отново до края на 2003 г. Петканов затвори архива на бившата Държавна сигурност още докато действаше комисията за досиетата, а процесът на разсекретяване на документи върви изключително мудно.

Кадровата политика също стана обект на критика. Петканов беше обвинен многократно в реставрирането на кадри от бившата Държавна сигурност и назначаването им на ключови за системата на МВР позиции. Кадровите празноти в полицейския състав и недостигащите дознатели не намериха решение, а ръководството на МВР не успя да се пребори за по-голям бюджет. За 2002 г. то получи 26 млн. лв. по-малко от 2001 г., за тази година положението е същото. Корупцията в системата остана непроменена величина, а главният секретар ген. Бойко Борисов призна, че във всяко по-голямо престъпление участва човек от МВР. Значителният ръст на престъпленията, извършени от пияни полицаи, принуди министъра да издаде изрична заповед, забраняваща употребата на алкохол на работното място.

Престъпността постави

МВР на колене

като процесите в налагането на нов агресивен стил на поведение от престъпните среди, белязали управлението на правителството на Симеон Сакскобургготски, започнаха още през август 2002 г. със серията убийства и престрелки в София и излязоха от контрол в началото на тази година. МВР не успя да реализира нито една успешна разработка срещу някой от босовете на подземния свят. Неразкрити останаха всички показни убийства и неуспешни атентати. Главният секретар беше принуден да заяви, че той и шефовете на спецслужби ходят "като маршрутки" от престъпление на престъпление. На фона на неефективната оперативна работа във вътрешен план службите в МВР продължиха добрата традиция на участие при реализирането на няколко международни операции срещу наркотрафика и незаконната търговия с оръжие. Единици са онези по-значими разкрити престъпления, по които взаимодействието със следствието и прокуратурата да са стигнали до съд.

Политическият скандал, предизвикан от яхтата в Монако, извади на показ нерегламентирани връзки на управляващите с фигури, сочени от МВР за лидери в контрабандата. Последвалият епизод с оставката на Бойко Борисов показа как устата на онези, които намекнат за връзки на политици, магистрати и полицаи с организираната престъпност, може да бъде много бързо затворена.

Използването на подслушването

от МВР за политически цели за първи път намери конкретни доказателства, констатирани от парламентарната комисия по вътрешна сигурност и обществен ред. Въпреки нарушенията на четири различни закона по случая с нерегламентираното използване на специални разузнавателни средства срещу правосъдния министър Антон Станков и бившия директор на НСС ген. Атанас Атанасов, посочени в доклада на комисията, премиерът не предприе никакви действия срещу ръководството на МВР. Тази политика на министър-председателя за омаловажаване на действителните проблеми с престъпността и непоемането на политическа отговорност от никого от управляващите вече рефлектира върху самия него.

- - -

Законодателни инициативи

- Закон за мерките срещу финансирането на тероризма

- Козметични промени в Закона за МВР

- Частични промени в Закона за контрола над взривните вещества, огнестрелните оръжия и боеприпаси и Закона за движение по пътищата

- Отхвърлен законопроект за отнемане на имуществото, придобито от престъпна дейност

- Обсъждан от НС законопроект за частната охранителна дейност

- Внесен в НС законопроект за борба с незаконния трафик на хора

- Обсъждани от НС частични изменения в Наказателния кодекс срещу престъпността.

- - -

Реформата в МВР

- В НСС беше закрито икономическото направление

- В НСБОП звеното против корупцията беше разширено в направление

- Не е предприета реформа за изключване на дублиращите функции на различните полицейски служби

- Недоокомплектуване на полицията и дознателите

- Изграждане на единен център за противодействие на фалшиви платежни средства съвместно с БНБ

- Приемане на етичен кодекс на полицейските служители

- Издаване на министерска заповед за забрана употребата на алкохол на работното място.

- - -

По-значими неразкрити убийства и атентати

юли 2001 г. - неуспешен атентат с гранатомет срещу Георги Пехливанов (СИК)

септември 2001 г. - убийството на Леонид Фотев, контролиращ една от мрежите в страната за разпространение на наркотици

август 2002 г. - неуспешно покушение срещу бившия шеф на съюза на баретите Алексей Петров

- опит за убийство на Димитър Джамов (ВИС)

- стрелба срещу наркодилъра Илиян Версанов в квартал "Белите брези"

октомври 2002 г. - взривяването на автомобил срещу входа на Седма гимназия в София, при което беше убита Христомира Атанасова

декември 2002 г. - убийството на прокурора Николай Колев

- бомбен атентат срещу Николай Методиев-Пилето

януари 2003 г. - с картечница е убит съдията по борба Тодор Матов, мишената е Димитър Джамов

март 2003 г. - убийството на президента на MG Илия Павлов

- застрелян в главата и молдовецът Степан Рибаков

април 2003 г. - неуспешен бомбен атентат срещу Иван Тодоров-Доктора

май 2003 г. - неуспешно бомбено покушение срещу Константин Димитров-Самоковеца

юни 2003 г. - неуспешен опит за убийство на Кирил Кирилов-Японеца

- убийството на Тодор Толев (скрита фигура в телекомуникациите) в центъра на София

август 2003 г. - убийството на Филип Найденов-Фатик

октомври 2003 г. - собственикът на ресторант "Пчела" Николай Иванов е убит при стрелба с автомат "Калашников". Цел на покушението е Николай Цветин (ВИС)

ноември 2003 г. - убийството на Евгени Стефанов-Женята (СИК)

- убийството на Николай Зарев-Данкина.