В края на мандата коалицията подхвана приходните агенции
Година преди края на мандата си управляващите ще обсъдят дали да обединят основните приходни служби на държавата в една мегаагенция и отново ще претоплят идеята за данъчна полиция. Предложенията за сформирането на двете структури ще се разискват на разширеното заседание на коалицията през почивните дни край Банско. Те са обсъдени предварително от работна група на трите партии покрай преговорите за структурните промени в правителството.
От отчета за работата на групата, с който "Дневник" разполага, се вижда, че идеята за обединяване на Националната агенция за приходите, Агенция "Митници" и Агенцията за държавни вземания в една структура е одобрена от представителите на БСП, НДСВ и ДПС. Вчера обаче зам.-председателят на царистите Милен Велчев изрази резерви. По време на срещите пък представителите на левицата се възпротивили на създаването на служба за фискални разследвания, по-популярна като данъчна полиция. Политици прогнозираха, че неотстъпчивостта им вероятно ще отложи звеното, за което настояват НДСВ и движението на Ахмед Доган.
Докато вчера от БСП и ДПС обясняваха, че вероятно на форума през уикенда ще се вземе решение за обединение на приходните агенции, Милен Велчев каза, че трябва време за по-внимателно проучване на практиката в други страни, която не била еднаква. Пред БНР Велчев даде за пример Канада, където пристъпили към обединението, но после върнали предишното положение. Евентуалното сливане на Националната агенция за приходите с митниците не може да приключи в рамките на една година и по-вероятно реформата ще се завърши от следващото правителство, а позитивните афекти ще се усетят още по-късно, прогнозира бившият финансов министър в кабинета "Сакскобургготски".
Можем да направим реформата за десетина дни, контрира зам.-председателят на ДПС Йордан Цонев. По думите му подобно обединение се налагало, за да се подобри работата на сегашните структури, координация между тях и съответно събираемостта на приходите. Сега един и същ платец внасял средства на няколко различни места и това затруднявало проверките. Не било прецедент и отделните агенции да правят ревизии на един и същ обект в рамките на няколко седмици. Велчев се противи, защото пази от уволнение директора на митниците Асен Асенов, коментираха в кулоарите на парламента депутати. Да си говорят, отговори лаконично зам.-шефът на НДСВ и отрече идеята за обединената агенция да е свързана с отстраняването на Асенов.
Много по-неотстъпчиви от НДСВ са социалистите по въпроса за създаването на данъчна полиция. Още по време на преговорите за структурните промени бившият шеф на МВР Румен Петков заявил, че така вътрешното министерство ще се лиши от сериозна част от дейността му. Вчера водещи политици от левицата обясняваха, че няма особен смисъл от обособяването на отделно звено, което на практика ще дублира работата на структури на МВР и Държавната агенция "Национална сигурност". От ръководството на партията все пак допуснаха възможност за дискусия, стига ДПС и НДСВ да предложат по-приемлив вариант, така че да няма паралелни дейности. Аргументите на царистите и на хората на Доган са, че досега МВР не е постигнало съществени успехи в разследването на финансовите измами. Според тях с изваждането на тези дейности в отделно звено към Министерството на финансите ще има много по-голяма ефективност. От НДСВ и ДПС посочиха, че зад идеите им стои и финансовият министър Пламен Орешарски.
Пред "Дневник" бившият зам.-министър на финансите Стамен Тасев (2003 - 2005 г.) подкрепи предложението за мегаагенцията и коментира, че още при встъпването си на поста преди пет години е установил слабата комуникация между митниците и данъчните. "Имаше явни разминавания в данъчните декларации на фирмите и оборотите, които изникват при митническите декларации за внос и износ. Така понятия като данъчна, митническа и банкова тайна се използват много умело от престъпността", каза Тасев. По думите му с обединяването на митническата и данъчната администрация сегашното преизпълнение на бюджета може да се удвои.
Стамен Тасев каза още, че той също е предложил подобно сливане. На въпрос защо не се е случило отговорът му беше, че е много трудно да се отстраняват личности, които са се сраснали с креслата си.
Изпълнителният директор на НАП Мария Мургина отказа да коментира предложението, тъй като то е все още на политическо ниво. Според нея работата на приходната агенция с Агенция "Митници" е на добро ниво и няма поводи за оплаквания. Предшественикът й Николай Попов коментира пред БНР, че рискът при подобна структурна реформа идва от промените на процесите, правилата и процедурите, по които работят хората в тези администрации, и това би могло да ги обърка и да причини евентуален спад на приходите в бюджета. "В никакъв случай не бих препоръчал механично сливане на администрациите. То ще породи по-скоро голям брой недоразумения и недотам законни действия на двете администрации, тъй като на практика те ще действат по старите закони, а ще бъдат едно цяло. Ще има доста пропуски, което би довело до снижаване на тяхната ефективност. Такава структурна реформа трябва да продължи най-малко няколко години", смята Попов. По думите му такива агенции съществуват в Холандия, в Германия и във Великобритания.
Идеята за създаване на данъчна полиция в България беше предложена за първи път още през 1992 г. После се появи в публичното пространство през 1998 г., след това през 2003 г. Причината да не се осъществи при предходния кабинет беше съпротивата от МВР, въпреки че и финансовото, и вътрешното ведомство се управляваха от НДСВ. Не помогна и предложението на тогавашния финансов министър Милен Велчев службата за фискални разследвания да се занимава основно с анализаторска дейност. В доклад на НАП през юли м.г. за повишаването на събираемостта сред 39-те мерки отново беше включена фискалната полиция.
| Кой за какво отговаря? Агенция "Митници" - Освен с типичните митнически функции на границата, агенцията е натоварена с контрола и събираемостта на ставките при акцизните стоки. Това се оказа основен повод за критики срещу ведомството напоследък, като според бившия зам.-министър на финансите Георги Кадиев загубите за бюджета от продажбата на нелегален алкохол са около 120 млн. лв. За да се подобри контролът върху вноса и износа на стоки от страната, от 2002 г. в дейността на агенцията помагат английските консултанти от "Краун Ейджънтс". НАП - Националната агенция за приходите събира данъците и осигуровките, след като от 2006 г. към нея премина и звено на НОИ. Тя контролира изрядни ли са в данъчно отношение фирмите. Критиките към НАП са свързани предимно с проблемите при връщането на ДДС, бавното въвеждане на електронно обслужване, бюрократичните процедури и времето, което губят фирмите, за да бъдат изрядни платци към държавата. АДВ - Агенцията за държавни вземания е органът, от който се очаква да събира задълженията на граждани и фирми, които не са платени по установения ред и в посочените срокове. Агенцията най-малко се свързва със скандали, но е обект на нападки за ниска ефективност. Оттам пък се оправдават че задълженията, които се събират, са на по-малка стойност от съдебните разходи. |
Миков ще предложи и главният секретар на МВР да има заместници Сериозно се обмисля възможността главният секретар на МВР да има един или повече заместници, съобщи вчера новият вътрешен министър Михаил Миков. Реформите в МВР, преструктурирането на ГДБОП и службите за подслушване също ще са тема на сбирката на управляващата коалиция в Банско. Огромната отговорност, която носи професионалният ръководител на министерството, трябва да може да бъде споделяна и разпределяна, каза министърът пред "Нова телевизия". Фигурата на главния секретар на МВР без заместници се оказа малко тромава, така ще се намери решение на въпроса как да се действа, когато главният секретар е болен или в отпуск, коментира зам.-министърът на вътрешните работи Румен Андреев. Министър Миков обяви още, че ще предложи на парламента "да започнем предпазливо въвеждането на полицейското разследване за най-леките престъпления", за да се разтоварят дознателите, които ще се занимават с по-сложните престъпления. Министърът изрази надежда, че подготвяните промени в Закона за МВР, с които да се реформира системата, ще бъдат депозирани в парламента до края на месеца. |