Освен управител на БНБ на финала на мандата си тройната коалиция ще избере и нов подуправител на централната банка, който ще отговаря за управление "Емисионно" или т.нар. валутен борд. И двата избора обаче пораждат въпроси заради разминаването с текста от Закона за БНБ, който определя конкретен срок за избора.

В четвъртък мнозинството в парламента ще преизбере Иван Искров за гуверньор, а в петък проф. Николай Неновски за шеф на борда на мястото на Цветан Манчев, потвърдиха пред "Дневник" източници от тройната коалиция. Кандидатурата на Искров е внесена от Ангел Найденов (БСП), Пламен Моллов (НДСВ) и Йордан Цонев (ДПС) - мотиви липсват. Бъдещият подуправител проф. Николай Неновски е бивш член на управителния съвет на БНБ от квотата на президента (виж графиката). От управляващите потвърдиха, че това е тяхната кандидатура. Пред "Дневник" проф. Неновски не потвърди, но и не отрече, като пренасочи въпросите към Иван Искров. По закон подуправителите на БНБ се избират от парламента по предложение на управителя. Според запознати подкрепата на БСП за втори мандат на Искров, който е номинация на НДСВ, е осигурена чрез съгласието на жълтите за кандидатурата на проф. Неновски.

Според Закона за БНБ изборът на членове на УС, каквито са и управителят, и подуправителите, се "произвежда, съответно назначаването му се извършва, не по-рано от три месеца и не по-късно от два месеца преди изтичането на мандата на действащия" (чл.12, ал.4). Сегашният мандат на Иван Искров и този на Цветан Манчев изтичат през октомври и според законовия текст това означава, че изборът трябва да се извърши в периода юли - август. Текстът беше записан в закона през януари 2005 г., за да не се получават патови ситуации като тази с избора на гуверньор през 2003 г. - заради парламентарно неразбирателство новият управител тогава (Иван Искров) беше избран няколко месеца след изтичане на мандата на неговия предшественик (Светослав Гаврийски). По силата на поправката бяха избрани вече двама подуправители на БНБ - Димитър Костов през 2005 г. и Румен Симеонов през 2007 г.

Юристи и представители на опозицията определиха действията на мнозинството като незаконни, а ситуацията, при която законодателите нарушават императивни изисквания на закона - като абсурдно. Според представителите на управляващото мнозинство обаче записаният в закона срок има препоръчителен характер и не пречи изборът да се направи по-рано от този парламент.

"Във време на финансова криза трябва да се гарантира икономическата сигурност и стабилност на банковата система и затова сега се прави изборът", каза председателят на парламентарната група на БСП Ангел Найденов с мотива, че през юли и август, когато ще се избира ново Народно събрание и ще се съставя правителство, няма да има време за избор на гуверньор. Внасяме сега проекторешението за избор на управител на БНБ, първо, защото партньорите от НДСВ повдигат въпроса и, второ, защото няма правна пречка това да бъде направено в този момент, обясни още Найденов. И според него, и според колегите му от НДСВ и ДПС различни прависти извън парламента са дали становища, че няма юридическа пречка управителят на централната банка да бъде избран сега.

Според експерти обаче има риск следващият парламент да ревизира решението на този. "В момента юристите на ГЕРБ правят анализ за всички назначения в последно време, до месец-два те вероятно ще са готови и когато сформираме кабинет, ще сме наясно как ще можем да реагираме на действията на управляващите, които са недопустими за демократична европейска държава", каза пред "Дневник" председателят на ГЕРБ Цветан Цветанов. "Когато дойдем на власт, ще ревизираме всички назначения и законодателни промени, направени в последния момент. Как ще стане това обаче, ще кажат юристите", добави той. Цветанов допълни, че в случая качествата на назначаваните хора не са от значение и затова няма да ги коментира.

Тези срокове не са фатални или задължителни, а имат по-скоро инструктивен характер и не е закононарушение, ако не се спазват стриктно, коментира професорът по право Огнян Герджиков (зам.-председател на НДСВ). Той допълни, че както това правителство, така и предишни кабинети са правили много назначения, без да се спазват сроковете.

Според Елиана Масева (ДСБ) обаче, ако става въпрос за препоръчителни срокове, в закона щеше да бъде записано "в разумен срок", а нямаше да е посочен изрично. Това е грубо нарушение на закона и следващият парламент може със свое решение да отмени избора като противозаконен, обясни тя. По думите й подобен акт на парламента може да се тълкува и като противоконституционен, защото Народното събрание е длъжно да взема решения, отговарящи на закона. Ясно е, че става въпрос за политическа акция и устройване на кадрите на тройната коалиция, коментира Масева.

"Изборът ще бъде незаконен и нищожен. Нормите на Закона за БНБ са императивни и трябва да се спазват", коментира адвокат Свилен Овчаров и определи като прецедент очакваното решение на парламента в четвъртък. Според него обаче то не може да се обжалва - това може да направи само човекът, чийто мандат е изтекъл, а след като в този случай това е Иван Искров, той едва ли ще го направи. Следващият парламент обаче може да вземе друго решение и да избере друг или същия управител.

Като абсурдна определи ситуацията адвокат Петър Илиев. "Ако парламентът преизбере шефа на БНБ, този акт ще бъде конституционно съобразен, но не и законосъобразен. Няма процедура, по която да се атакува, или орган, пред който да се атакува. Защото актовете на незаконосъобразност се отнасят към Върховния административен съд, но само актове на изпълнителната, не и на законодателната власт. Решението е конституционно съобразно, защото парламентът е органът, който по конституция избира държавните органи, с какъвто ранг е и управителят на БНБ. Получава се затворен кръг. Следващият парламент може да избере някой друг и тогава ще се получи колизия между две решение на Народното събрание."

Според юристите вратичка за управляващите е, ако парламентът преизбера управителя на БНБ сега, но отложи влизането в сила за по-късно, когато срокът би бил законен. Никъде не се забранява решение на парламента да влиза в сила по-късно.