Администрацията ще се свие, ефектите - по-късно
Общо 20 процента съкращение на бюджетните разходи, които трябва да спестят 900 млн. лв. на държавата до края на годината - това е целта, която правителството си постави на 5 май, за да запълни поне част от очертаващата се широка дупка в бюджета.
Конкретните си планове за ведомствата трябва да представят в края на тази седмицата, на 15 май, пред Съвета за административна реформа. Проверка на "Дневник" за намеренията на част от министерствата показа сходни до еднообразие идеи за реформи с изключение на МВР, което дори не си прави труда да мисли в тази посока.
Сливане и закриване под индиго
Това е основният избор на икономическото, земеделското, здравното и транспортното министерство. Ведомството на Трайчо Трайков ще слее Агенцията за приватизация и тази за следприватизационния контрол, а функциите на предстоящата за закриване Държавна агенция за метеорологичен и технически надзор ще се разпределят сред Комисията за защита на потребителите, Българския институт по метрология и Българската служба за акредитация.
По думите на Трайков, освен че ще се подобри работата на тези звена, ще се съкратят 90 щатни бройки и така ще се икономисат над 1 млн. лв. годишно. Министърът се надява и на 1 млн. лв. повече приходи, така че общият положителен ефект от реформата да е около 2 млн. лв.
С 8% вече са намалени средствата на агенциите и ведомствата към министерството, които са второстепенни разпоредители с бюджетни средства, като очакванията на Трайков са новото свиване да бъде с около 15%. Самото министерство смята да усвои 80% от заложените в бюджета разходи.
Министерство на земеделието
Министър Мирослав Найденов залага големи надежди на създаването на агенцията по храните. За него това е "най-голямата реформа", тъй като новата структура ще обедини Националната ветеринарномедицинска служба, службите за растителна защита и за зърно и фуражи, Граничния
ветеринарен контрол и регионалните инспекции за опазване и контрол на общественото здраве.
В резултат дублиращите се сега звена в тези структури (като счетоводство, правен отдел и др.) ще бъдат закрити, а съкращенията няма да са за сметка на инспекторите, които ще осъществяват контрола на храните. Очаква се общият брой на служителите да се намали с 372 души - от 3467 на 3095 щатни бройки, т.е. с малко над 10%.
Агроминистърът вече предложи, а Министерският съвет вчера прие Изпълнителната агенция по хидромелиорации да се трансформира в дирекция. Предвижда се и обединение на някои общински служби под обща "шапка", което ще намали броя на началниците. Същата мярка ще се приложи и за съседни горски стопанства.
Очакваният общ ефект от всички мерки на земеделското министерство е съкращаване на 1500 щатни места и 6 млн. лв. по-малко разходи спрямо планираните в бюджета.
Транспортното министерство ще спести 16 млн. лв., които са били предвидени за капиталови разходи и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити. "Авиоотряд 28", обслужващ правителството и президента, ще премине на издръжка на Министерския съвет. Продължава да се преструктурира и агенцията "Електронни съобщителни мрежи и информационни системи".
Здравният министър проф. Анна-Мария Борисов. възнамерява да намали с 40 на сто дирекциите във ведомството. Това ще стане отново чрез сливане и преструктуриране, така че от сегашните 16 звена да станат най-много 9-10.
И тук се разчита на намаляване на ръководните постове като следствие, както и на част от по-нисшия персонал. В момента работна група подготвя изменения в устройствения правилник на ведомството, които трябва да бъдат одобрени от Министерския съвет.
Здравното министерство освен това е включено в пилотния проект за провеждането на административната реформа. В първоначалния вариант се предвиждаше обединяване на 28-те служби на РИОКОЗ (бившето ХЕИ) с 28-те районни центъра по здравеопазване (РЦЗ) и сливане на Националния център по здравна информация с Националния център по опазване на общественото здраве. От министерството вчера не казаха дали идеята ще бъде осъществена.
Министерството на правосъдието още миналата седмица съкрати с постановление 84 щата, сред които и незаети позиции. Половината от тези места - 43, са в самото министерство, така че служителите му ще намалеят до 256 души. Отрязани са бройки и в структурите на подчинение на министерството. В Бюрото за правна помощ се съкращават трима и остават 22-ма служители.
В Агенцията по вписванията са закрити най-много места - 38. Намалението в общата численост на ведомството е с 6.6%. От министерството на Маргарита Попова не изключиха и нови съкращения, но очакват актуализацията на бюджета им да засегне други разходи. Няма да се съкращават служители в администрацията на затворите.
Министърът на отбраната Аню Ангелов съобщи преди седмица, че към 25 май ще има нова структура на администрацията, в която ще работят 32% по-малко служители. Намалява се съставът на висшите командни звена - с 19 до 37% в зависимост от конкретния щат. През септември трябва да бъде готова "Бяла книга за отбраната и въоръжените сили", след която ще бъде разработен план за развитие на въоръжените сили през 2011 и 2012 г.
От регионалното министерство не съобщиха конкретните си намерения, тъй като все още правят анализ, но увериха, че ще се съобразят с решението на правителството. "Административната реформа не означава само да съкращаваме хора. На мен ми се губи дебатъта по най-важното - създаването на правила и носенето на отговорност от различните звена на администрацията.
Необходими са правила за инвестиционните проекти, за обществените поръчки, за финансовата дисциплина. Моето министерство изготви правилата за инвестиционните проекти и вече ги прилага. Бавят се промените в Закона за обществените поръчки. Необходимо е средното и ниското ниво в администрацията също да носят отговорност", заяви неотдавна министър Росен Плевнелиев.
МВР - между капките
Въпреки че решението на правителството за съкращения не изключва изрично МВР, вътрешният министър Цветан Цветанов все още не дава отговор дали ще освободи хора от системата и колко ще са те.
"Не може някой да мисли, че днес можем да съкратим 1000 души, без да обезпечим цялата система, всички престъпления и обществения ред и сигурност", каза той пред БНР в края на миналата седмица.
Попитан за икономиите в министерството, вицепремиерът отговори, че "всичко е въпрос на задълбочен анализ", който обвърза с обсъждане на стратегията за национална сигурност.
"Предстои обсъждане на цялостната концепция и стратегия за национална сигурност. Това е, за да се видят възможностите за бъдеща оптимизация на работата", каза Цветанов, като припомни, че в началото на мандата при преструктурирането на ДАНС и изчистването на дублиращите се функции с МВР от спецагенцията са били съкратени около 150 щатни бройки.