Да се посочи за какво точно ще бъде изхарчен резервът за непредвидени и неотложни разходи, вместо да се даде свобода на правителството да реши само - това беше един от акцентите при обсъждането на актуализацията на бюджета за тази година. Повече от четири часа пленарно време беше отделено на първата след 13 години промяна на държавния бюджет.

В крайна сметка парламентът прие на първо четене със 120 гласа "за" и 51 "против" актуализацията на бюджета за тази година.

Тя беше подкрепена от всички присъстващи в залата депутати от ГЕРБ, "Синята коалиция" и "Атака". Против бяха БСП, ДПС и четирима независими.

За разлика от мълчанието си при обсъждането на бюджет 2010 на първо четене миналата есен днес в продължилата близо три часа дискусия по актуализацията му БСП и ДПС атакуваха предложния от правителството проект. От "Атака" замълчаха и оставиха ГЕРБ да защити актуализацията на бюджета. Въпреки критиките си от "Синята коалиция" гласуваха "за" измененията с условието между първо и второ четене да нанесат предлаганите от тях корекции.

Първи с критиките си започна лидерът на БСП Сергей Станишев. Той заяви, че правителството трябва да се надява на чудо, за да няма голям дефицит през 2011 г. Обвини правителството в липса на визия за бъдещето и твърде голямо закъснение с допълнителните субсидии за здравеопазване и социални помощи. "Какво ще финансира догодина дефицитът, когато сте изяли  фискалния резерв", попита риторично Станишев управляващите. И сам си отговори: "Със задлъжняване, с увеличение на данъци, отиваме към споразумение с МВФ и произтичащите от там последствия." Той отбеляза, че БСП настоява в закона за бюджета да се запише ясно за какво ще бъде използван резервът от близо 1.2 млрд. лв., които остават на подчинение на премиера. Станишев поиска гаранции, че той няма да бъде изхарчен "на тъмно".

Лидерът на БСП критикува, че ръстът на износа и спадът на вноса не биха могли да бъдат обяснение за намалената събираемост на приходите. "Докато не се обяснят истинските причини, няма как да се намерят верните решения", коментира той и се възмути, че в проекта няма дума за въздействието върху икономиката на огромните просрочия за бизнеса, въпреки че междуфирмената задлъжнялост се е увеличила близо 3 пъти за последната година. Станишев критикува още, че не се  споменава нищо за разнопосочните сигнали към инвеститорите, несигурната данъчна политика и нелепата ситуация - за ДДС да се говори като прогноза за времето.

В отговор на Станишев финансовият министър Симеон Дянков цитира данните на БНБ, според които към края на април износът нараства с 19% на годишна база. "С други думи, кабинетът "Борисов" е създал такава обстановка, че българското производство е изнесло 19% повече от миналата година. За сравнение миналата година износът беше спаднал с 30%, или с други думи, предишното правителство е направило така, че износът да спадне с 30%. Сами направете извод кое правителство какви условия е създало", каза  той.

Председателят на социалната комисия Драгомир Стойнев (БСП) обвини управляващите в липса на желание да се справят с негативните последици от кризата и тотална абдикация от ангажиментите им към най-бедните и уязвими социални групи. Този проект няма да доведе до повишаване на доходите, нито ще им осигури по-висока социална защита, в него не личи, че в бюджета на социалното министерство ще бъдат насочени допълнителни средства, каза още Стойнев. Не се споменава и думичка за увеличаване на пенсии и вдовишките надбавки, много бързо се отрекохте от предизборните си обещания, коментира депутатът.

Лидерът  на ДСБ и съпредседател на "Синята коалиция" Иван Костов каза, че десните ще подкрепят актуализацията, за да бъде запазена стабилността на правителството на малцинството. "В криза сме и всяка нестабилност на правителството ще бъде сериозен негатив", добави той. Подчерта обаче, че "Синята коалиция" не е участвала в подготовката на актуализацията. "Това е бюджет на ГЕРБ и нейното правителство, но има две причини, които са безспорни и отговарят на нашите виждания за подкрепа - политическа стабилност в условия на криза и запазването на ниската данъчна тежест", посочи Костов.

"Трябва да се направи всичко възможно за недопускане на прекомерен дефицит в края на годината, защото това ще доведе до идване на МВФ и до процедура от Европейската комисия, което ще означава дори загуба на суверенитет", предупреди Костов. Сред исканията на "Синята коалиция" между първо и второ четене той посочи съкращаване на неефективните структури на администрацията, включително и регионални звена. Освен това настоя за реформа на всички министерства.

Костов поиска анализ дали не се налага актуализация в бюджетите на Националния осигурителен институт и на здравната каса.

Съпредседателят на "Синята коалиция" и лидер на СДС Мартин Димитров настоя между първо и второ четене в закона за бюджета да бъде записано, че дефицитът по европейската методология не може да надвишава 3% от БВП. "Иначе рискуваме при нови искания за допълнителни плащания на какви ли не производители дефицитът да се разраства", каза той. Синият депутат поиска още реформа в държавната администрация, вследствие на която служителите сами да плащат осигуровките си. Най-късно до началото на септември трябва да е факт и разчет на разходите, за да можем в бюджет в 2011 да направим сериозни спестявания, каза Димитров.

Той критикува и предвидените допълнителни средства за помощ на тютюнопроизводителите. Защо им даваме пари, каква е икономическата логика - "това обещание на ДПС, което ГЕРБ изпълнява ли е", попита Димитров. "Никой не получава толкова пари в ситуация на криза", каза още той. Димитров се обяви и за регистър на договорите към министъра на финансите, за да не се изненадваме после, че някой подписал договор, пък той не бил обезпечен. Това ще бъде полезно и за финансовата дисциплина, смята Димитров.

Критиката за плащанията към тютюнопроизводителите се превърна в основна теза в изказванията на депутатите от ДПС.

Заместник-председателят на ДПС Лютви Местан обвини кабинета, че изплащането  на премиите за тютюнопроизводителите не са  разписани като ясен ангажимент на правителството. "116-те млн. лева за тютюнопроизводителите са записани само в мотивите към проекта. Ако ги запишете конкретно, ще са ангажимент, който трябва да изпълните, а ако останат в резерва (за непредвидени и неотложни разходи - бел. авт.), ще се даде възможност на премиера пак да каже: Аз съм спасението", заяви Местан. По думите му това са средства за положения от тютюнопроизводителите труд. "Има мит, че премиите са подаяние, първо, и , второ, че премирането на тютюнопроизводителите е лош разход, който осигурява социален разкош на производителите". Ако пък те не се преведат  на производителите, всеки  от тях ще трябва да вземе назаем по 266 лв., с които да си  плати дължимите осигурителни вноски.

Председателят на бюджетната комисия Менда Стоянова (ГЕРБ) отговори, че между първо и второ четене премиите на тютюнопроизводителите ще се разпишат специално в бюджета и няма да са част от резерва за непредвидени и неотложни разходи.

Независимият депутат от РЗС Емил Василев пък  коментира, че неговите колеги няма да подкрепят актуализацията. "Ако бюджетът е малка постна пица и топла бира, сега с актуализацията ще е сух хляб и гола вода", добави той.