Никой не контролира ефекта от субсидиите за гражданския сектор
| 93% от 10.6 млн. лв. за организациите ще бъдат раздадени "на тъмно" |
Нито една институция не контролира изпълнението на проектите на гражданските организации, финансирани от държавния бюджет. Една от причините за това е, че средствата се предоставят за най-общо описани дейности. Тяхното раздаване става без критерии и публична процедура.
"Остава усещането, че включването в списъка е единствено въпрос на лобиране", е изводът на обявената вчера оценка на механизма за разпределяне на средства от бюджета за неправителствения сектор, изработена от Българския център за нестопанско право (БЦНП).
Единственият текущ контрол е на Министерството на финансите, което следи единствено дали получава отчети в срок, без да има задължение да проверява доколко дейностите се изпълняват реално и съответстват ли на поставените цели.
Сметната палата може впоследствие да направи проверка на направените разходи, но само на някои организации и основно по документи. Въобще не е ясно пред кого и как се отчитат директно подпомаганите организации, чийто брой и субсидии непрекъснато нарастват.
От началото на прехода не е извършван анализ на ефективността на разпределяните субсидии, показва изследването. В същото време броят на подкрепяните организации расте от 7 през 1992 г. до 26 за 2010 г. Увеличава се и размерът на подкрепата за отделните организации, като при 3 от тях размерът на субсидията се е увеличил над 20 пъти - това са Националният център за социална рехабилитация, Съюзът на ветераните от войните и Съюзът на слепите.
За сметка на това делът на разпределените с конкурс средства намалява стремително - от над 17% през 2005 г. до под 1.5 % през 2010 г. Средствата намаляват и като абсолютна стойност - през 2005 г. са разпределени почти 800 хил. лв., а през 2010 - малко над 150 хил. лв.
Тази година държавата ще разпредели 750 хил. лв., или 7% от общата субсидия, с конкурс, който обаче започна със закъснение и ще протече на тъмно, каза Любен Панов от БЦНП. Критериите за подбор остават неясни, няма информация на какви условия трябва да отговарят членовете на комисията за оценка и как се гарантира, че имат опит.
Не се знае проектите разпределят ли се между оценяващите ги, или всеки от тях се разглежда от всички, каква е тежестта на отделните критерии, търси ли се баланс между образование, социални дейности, култура, спорт, по какъв начин конкретно става оценяването, обясниха от БЦНП.
Авторите на доклада, които поддържат и портала ngobg.info, предлагат четири варианта за решаване на проблема. Най-смелият е пълно отпадане на директните субсидии и финансиране само чрез конкурс.