Първите, които предложиха ограничаване на достъпа до търговския регистър, бяха четирите най-големи работодателски организации. На 1 юни 2010 г. те представиха идеите си, които незабавно бяха подкрепени от ГЕРБ и най-вече от депутата Емил Радев. На дискусия в парламента управляващите поеха ангажимент да не допускат цялата информация за фирмите да се чете свободно от всички.

Мотивът и на бизнес организациите, и на депутатите беше защита на личните данни. Твърдеше се, че свободният достъп улеснява кражбите на фирми и измамите. Правозащитниците възразиха срещу намаляването на публичността. Тогава топката се пренесе в полето на Министерството на правосъдието. Два месеца след бизнес организациите ведомството на Маргарита Попова огласи свой законопроект с нова изненада - търговският регистър да стане платен.

Мотивът - проследяване и контрол на потребителите. Проектът предлагаше цялата информация за търговците да може да бъде проверявана след регистрация и плащане на такса. Това предизвика острото недоволство на бизнеса и през есента правителството внесе в парламента леко преработен вариант, който не въвежда директно такса за достъп, но изисква електронен подпис или цифров сертификат.

Проектът набързо беше гласуван на първо четене и при обсъждането му на второ в правната комисия изскочи още една изненада. Депутатът Емил Радев предложи привилегирован достъп до регистъра за съдии, прокурори, адвокати, нотариуси и съдебни изпълнители. Останалите трябваше да плащат на тях, за да направят справка за дадена фирма. Текстът дори беше одобрен от комисията.

След отпор на журналисти и правозащитници шефът на правната комисия Искра Фидосова обяви, че решението не е окончателно, и изиска от Агенцията по вписванията анализ за вариантите за ограничаване на достъпа до регистъра. Анализът се оказа пълен провал и дори при представянето му на 24 март стана видно, че търговският регистър на практика е недостъпен.

Депутатите научиха, че причината за това са собствените им идеи за скриване на част от данните за фирмите. Правната комисия реши да се създаде работна група, която да търси решение на всички проблеми. Вместо това обаче две седмици по-късно депутатите от ГЕРБ изненадващо одобриха варианта на правителството за достъп с е-подис и сертификат и заявиха, че отказват да носят отговорността за ефекта от тази промяна.