Пренасочването на здравни вноски към бюджета е противоконституционно, реши съдът
Конституционният съд обяви за противоконституционен текст в Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2012-а година. С него се позволява на Министерството на здравеопазването да покрива разходи за медицински дейности, лекарствени продукти и медицински изделия със средства от касата. Отпуснатият трансфер към ведомството е в размер на 100 милиона лева.
Петима от общо 12 съдии са подписали решението "с особено мнение".
Законовият текст беше даден на съда в края на миналата година от 60 народни представители от ДПС и "Коалиция за България".
Подобен трансфер има за втора година в бюджета на здравната каса. През 2011-а от касата към здравното министерство бяха прехвърлени 340 млн. лева. Идеята за трансферите беше въведена по препоръка на финансовия министър Симеон Дянков. Целта била да се пестят средства на държавния бюджет като здравното ведомство се субсидира с пари от здравни вноски за дейности.
Дебатите по тази практики започнаха, когато стана ясно, че няма никакви гаранции, че парите от здравните вноски ще бъдат разходвани само за здравно осигурени пациенти. Тогава най-яростен противник на този модел беше дългогодишният конституционен съдия и депутат от БСП Любен Корнезов, който твърдеше, че текстът е в разрез с принципите за правова държава и здравноосигурителния модел.
Според депутатите, които сезираха съда, това е "един вид конфискация на част от парите на здравната каса". Те твърдят, че тези 100 000 000 лева се отнемат от здравната каса и се дават на орган на изпълнителната власт, какъвто е Министерството на здравеопазването, но това министерство се финансира от държавния бюджет, а е недопустимо чрез един бюджет на НЗОК да се финансира държавният бюджет.
В решението на съда се казва, че политическата воля и управленските решения, въплътени в оспорените от депутатите разпоредби, противоречат на принципите на правовата държава. Това означава, че посочените норми от закона за бюджета на здравната каса са в противоречие с Конституцията.
Съгласно принципа на правовата държава изпълнителната власт дължи подчинение, което произтича от изискването да се гарантира предсказуемост на нейните действия. "Те трябва да се извършват в обстановка на публичност и гласност".
След като този текст дава възможност да се прехвърлят средства от бюджета на касата към Министерството на здравеопазването, това означава, че тези норми противоречат на чл. 4, ал. 1 от Конституцията, според който България е правова държава и се управлява според Конституцията и законите на страната. След като се изключва публичната дискусия, която трябва да се извърши в Народното събрание при необходимост от промяна на бюджетния закон, следва, че е налице противоконституционност", се казва още решението.