Съдът отмени първото наказание на Мирослава Тодорова - намаление на заплатата
Тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) отмени решението на Висшия съдебен съвет (ВСС), с което на съдия Мирослава Тодорова е наложено наказание "намаляване на заплатата с 15 % за две години". То беше постановено в началото на годината, вследствие резултатите от проверка на инспектората в наказателното отделение на Софийски градски съд.
Решението е дълго над 60 страници и може да бъде обжалвано пред петчленка на ВАС. Съставът, който единодушно е отменил наказанието, се състои от Юлия Ковачева (председател), Соня Янкулова (докладчик) и Иван Раденков.
Съдът приема, че е нарушено правото на защита на съдия Тодорова, защото не е била изслушана от дисциплиниращият орган. Освен това е записано, че от 57 забавени дела, заради които Тодорова е наказана, по 43 от тях е изтекла давността за започване на дисциплинарно производство.
ВАС оспорва и законността на дисциплинарния състав, в който не е имало нито един съдия: "Като не избрал решение в съответствие с нововъведения от законодателя принцип на осъществяване на кадровите решения в съдебната власт, изрично посочен в мотивите на закона, органът не избрал най-благоприятното решение и по този начин упражнил предоставената му оперативна самостоятелност незаконосъобразно", пишат още съдиите.
"Висшият съдебен съвет е имал две възможности – да избере чрез жребий дисциплинарен съвет от целия си състав или да избере чрез жребий състав само измежду членовете си, които са били преди членството си в Съвета, съдии. Законосъобразно е това решение, което е най-благоприятно за държавата и обществото. Преценката за това кое е най-благоприятно за обществото и държавата съдът прави на база съответствието на решението с целта на закона и общите принципи на правото. Целта, която всеки закон си поставя, съгласно чл. 28, ал. 2, т. 2 от Закона за нормативните актове, се формулира в мотивите му. В случая в мотивите на закона законодателят ясно е формулирал целта – "разделение между съдии и прокурори в работата на ВСС при приемане на решения по кадрови въпроси", пишат още съдиите.
Те приемат, че е било нарушено и правото на справедлив процес: "Видно, тази трайно отстоявана позиция на Главния инспектор, която с оглед на законовата му компетентност по чл. 60 ЗСВ да осъществява общо организационно и главното – методическо ръководство на дейността на Инспектората, както и с оглед на изготвените от него документи – неразделна част от проверката, дава основание да се постави под съмнение спазването на принципите на обективност и законосъобразност при извършване на проверката в наказателно отделение на Софийски градски съд, което рефлектира върху правото на справедлив процес".
Тодорова е била наказана, без изобщо да приложи критерия за преценка на срочността за решаване на едно дело – т. нар. "разумен срок".
| "Защото наказването на магистратите няма да реши проблема със срочността, ако делата са повече от възможностите. Или ще го реши, като остави идеята за правилното решаване на делата и мисленето им в миналото. Управленският подход не изисква всеки от членовете на ВСС да се постави на мястото на колегата си с подобна статистика, не изисква самият той някога да е бил поставен в същата ситуация и да му се е налагало да свършва такова количество работа, а изисква да се прецени какво трябва да се направи, за да се подобри правораздаването за хората. т.е. кои ценности браним", заяви Мирослава Тодорова пред "Дневник" след като ВСС я наказа с намаление на заплатата. |
"Този извод е следствие на липсата на ясни, предварително определени и публично оповестени, критерии за оценка на сложността на делата и оценка на поведението на съдията, обективирани в изискванията за неговата натовареност. Той е следствие и на недоказаната причинна връзка между безспорно установения факт на неизготвяне на съдебни актове в процесуалните срокове и виновно поведение на съдията", пише още в решението.
Съставът на съда коментира няколко изказвания на главния инспектор Ана Караиванова.
"Главният инспектор в деня на издаване на заповедта за проверката изрично заявил, че "данъкоплатецът им (на съдиите) плаща заплатите най-напред, за да си напишат делата, а в извънработно време, нека пишат декларации и позиции. Затова ще проверим кои са си написали мотивите към присъдите в сроковете, посочени в закона, колко ги бавят и какви са причините за това." Точният и недвусмислен изказ на Главния инспектор в контекста на липсата по делото на предизвикалите проверката сигнали не оставя възможност на съда да направи извод различен от директно казаното", посочват върховните съдии.
В решението са цитирани и други две изявления на Караиванова, които тя прави тринайсет дни преди актът от проверката да бъде изготвен."Да бъдат така добри и тези, които участват във форуми, дават непрекъснато идеи и как да се промени конституцията, как да се промени начинът на избиране, да си напишат първо делата и след това в извънработно време да дават идеи... А някои от ръководителите, които се подписват под много остри декларации, имат с години ненаписани мотиви", както и "Конкретно те си знаят. Нека излязат резултатите и ще ги посочим конкретно."
"Видно, тази трайно отстоявана позиция на Главния инспектор, която с оглед на законовата му компетентност по чл. 60 от Закона за съдебната власт (ЗСВ) да осъществява общо организационно и главното – методическо ръководство на дейността на Инспектората, както и с оглед на изготвените от него документи – неразделна част от проверката, дава основание да се постави под съмнение спазването на принципите на обективност и законосъобразност при извършване на проверката в наказателно отделение на Софийски градски съд, което рефлектира върху правото на справедлив процес", пише ВАС.
| През лятото на 2011 г. инспекторатът на ВСС провери наказателното отделение на Софийския градски съд. Четирима съдии бяха предложени за дисциплинарно наказание за забавяне на дела – председателката на съда Владимира Янева (43 дела), Мирослава Тодорова (59 дела), Владимир Астарджиев (31 дела) и Иван Коев (32 дела). Последните двама вече получиха наказания - намаляване на заплатата с 10 % за шест месеца за Астарджиев и забележка - за Коев. Съдия Тодорова е забавила написването на мотивите на 18 дела с над година, има две с над три години. |
Подробности очаквайте по-късно на www.dnevnik.bg.