Търси се чуждестранна фирма за въвеждане на електронното образование
Преди около две седмици читател на "Дневник" изпрати писмо, в което изложи сериозни опасения около пуснатата от министерството на образованието обществена поръчка за "Доставка, внедряване и поддръжка на платформа за електронно обучение в средните училища в България". Тя е за крупната сума от близо 6 млн. лв., а критериите, заложени в нея, будеха съмнения за бъдещия избор.
| "Дневник" ви приканва да изпращате сигнали, когато се натъквате на нередности при обществени поръчки. Ние ще проверяваме съмненията и ще насочваме необходимите въпроси до компетентните институции. Писмата изпращайте на [email protected]. |
"Дневник" изпрати въпроси около поръчката до министерството. На тях отговори директорът на дирекция "ИКТ в образованието" Орлин Кузов, който е на този пост и от предишното управление, когато отново беше направен опит за въвеждане на електронен портал за образованието. Сега идеята е тези 6 млн. лв. да отидат за мащабна платформа, чрез която ученици, родители и учители да могат да обменят информация, да се правят справки, домашни и т.н.
Основните притеснения около поръчката са заради изискванията за висок оборот от минимум 15 млн. лв. от последните три години, който освен това трябва да е получен от внедрени поне 2 подобни проекта в минимум 100 училища.
От отговорите на Орлин Кузов се разбира, че в България няма такива училища с такива поръчки и инвестиции, а по-скоро се търси фирма, внедрила подобни системи в чужбина. Или консорциум от мащабна чуждестранна фирма с български партньори.
"Дневник" публикува целия отговор на Орлин Кузов – директор на дирекция "ИКТ в образованието":
Как са избрани критериите за фирмите кандидати - да имат не по-малко от 2 (два) проекта, всеки от които с минимум 100 училища и 100 000 потребители на инсталация?
- Става дума за внедряване на сериозна и апробирана платформа за е-обучение, използвана от критична маса лица от системата на училищното образование. Два проекта са нещо минимално и не би следвало да са ограничение за нито една сериозна система за електронно обучение. Като институция, отговорна за училищното образование в страната, в МОМН трябва да гарантираме, че:
- посочената електронна платформа е подходяща за ученици и е сериозно тествана именно в условията на училищното образование, особено предвид факта, че с нея ще работят всички – от най-големите до най-малките деца
- системата е достатъчно надеждна и скалируема и с нея могат да работят едновременно голям брой лица (в този смисъл дори изискванията ни са занижени, тъй като нашите потенциални потребители са около милион, а ние искаме проекти с по 100 000 участника) – ако няма гаранции и този своеобразен пазарен тест за надеждност, как ще гарантираме, че софтуерът ще издържи?
Като институция, отговорна за училищната дейност, може ли МОНМ да ни предостави данни съществуват ли такива фирми, които да имат толкова на брой и такива проекти в България и кои са тези фирми?
- В България има изключително добри софтуерни компании, но нямаме изискване тяхната продукция да е реализирана именно на българския пазар, който поначало е малък и свит и общото количество инвестиции в сферата на електронното обучение за последните 10 години е минимално.
Системата, която очакваме да получим и внедрим, има сериозни технологични изисквания, свързани с всички аспекти на образователния процес в една модерна реалност - системи с подобна функционалност се пишат и развиват с години и ако някоя фирма (българска или чужда) не е работила по подобни проекти, е несериозно да се смята, че ще седнат за месец-два и ще направят е-платформа.
От друга страна, всички, които са разработвали подобни проекти през годините, са ги предлагали някъде (знаем, че от години водещите ни софтуерни компании в над 50% от дейността си работят за експорт) – респективно всяка българска компания, която смята, че има конкурентна система, би следвало да може да докаже своята конкурентоспособност именно с пазарната й реализация. Като част от Европейския съюз нито ние имаме ангажимента да възлагаме всичко само на български компании, нито чуждестранните възложители имат забрана да работят с наши фирми и именно при поставяне на състезателното начало ние даваме равен шанс на всички.
Напълно споделям мнението, че и някоя малка фирма без особен оборот може да разработи някакъв софтуер и той вероятно да изпълнява част от функционалностите – кое обаче гарантира тази надеждност и дали смятате, че следва да изложим няколкостотин хиляди ученици на риска да работят с непроверен или неподходящ продукт?
Защо се изисква оборот от 15 млн. лв. от този вид дейност и проекти и как ще коментирате твърдението, че няма фирми, които да изпълняват този критерий, или поне това вероятно е една фирма?
- Първо, този оборот, който цитирате, е само около два пъти по-голям от прогнозната стойност на нашата поръчка (5,7 милиона лева без ДДС е горе-долу половината от тази сума, а всички незнайно защо забравят да добавят ДДС), което определено отговаря и на критериите за законосъобразност и за целесъобразност.
Вие например, ако си поръчвате къща, не е ли нормално да поискате строителят да ви увери, че е построил поне две къщи през живота си – това някаква дискриминация ли е? Или ако някой за пръв път строи къща и се оплаче, че не сте избрали него, дали ще поемете риска точно вие да сте опитното зайче? По-големият оборот е гаранция за по-сериозни продажби, т.е. в една пазарна икономика това е съвсем устойчив измерител за качество, защото, ако един продукт е лош, никой няма да го купува.
Второ, защо изобщо решихте, че този оборот трябва да е на една фирма? Какво пречи на няколко фирми да направят консорциум и така да съберат нужния оборот? Това е стандартна практика при търгове и откровено очаквам това да се случи и сега.
Дори да се яви някой голям международен участник ("Майкрософт", "Хюлет-Пакард", "Интел", "Самсунг" и прочее големи ИТ фирми, които вероятно имат подобни разработки), неминуемо ще има нужда от български партньори поради специфични изисквания на поръчката (обучители за 1600 учители, 24-часов център за работа с клиенти на територията на България и т.н.), така че не смятам, че някой е дискриминиран просто ако дадена фирма няма сили да участва самостоятелно, трябва да си намери подходящите партньори, а имат достатъчно време за това.
Има ли толкова училища в България, в които да е внедрена подобна система сред толкова потребители и това да е довело до годишен оборот за 3 години от 15 млн. лв.?
- Вече споменах защо българският пазар не е индикативен за подобна поръчка, а въпреки че има няколкостотин училища, които се стараят да развиват и по-авангардни форми на обучение, една платформа с функционалности, каквито ние искаме, вероятно ще е твърде скъпа за отделен потребител (училище), ако трябва да си я позволи, а при нас очакваме икономия от мащаба, както и че и общата цена ще е по-ниска от прогнозната стойност на поръчката.
Аз лично бих бил най-щастливият човек, ако вместо за 5 милиона можем да закупим подобно нещо за един или два, но пък и не очаквам цената да е прекалено ниска, защото, който и да ни продаде платформата, той просто си затваря училищния пазар в България и след като я предоставим на всички, няма логика някое училище да иска да си я закупи самостоятелно…
Имайте предвид, че ние я закупуваме с безсрочен лиценз и дори след трите години гаранционна поддръжка тя остава в системата на образованието, а за следгаранционна поддръжка ще мислим само ако някой ни убеди, че междувременно са се появили нови функционалности, които са важни, макар че в момента откровено ми е трудно да съобразя какви биха били те.
Как ще коментирате съмненията, че критериите създават прекалено завишени изисквания и на практика предпоставят победителя?
- Ако става дума за критериите, които цитирахте, мисля, че ясно обясних защо не считаме, че са завишени, особено предвид социалния елемент и нуждата ни от разумна степен на увереност, че този софтуер е подходящ и апробиран именно за ученици. Пет милиона лева годишно изглеждат висока сума за нашите стандарти, но за пазара в ЕС, където и български фирми работят от години, те не са. Колкото за победителя - ако вие можете да го посочите, то определено знаете повече от нас. Аз не мога, но вероятно ще е някакъв консорциум, защото изискванията ни са сериозни.
Тъй като срокът за оферти изтече на 1 август, може ли да ни дадете информация за броя на кандидатите и кои са те?
- Срокът беше удължен от нас до 15 август именно с цел фирмите да могат да се подготвят по-добре и да има повече участници. Мисля, че документация са закупили 16 фирми, но не съм се интересувал кои са точно - практиката ни е показала, че в един консорциум може да се яви участник, който никой не е очаквал, а документацията да е купил съвсем друг. Знам, че има и големи, и малки фирми, но това не е индикация кой реално ще участва, така че нека изчакаме крайния срок.