Кандидати за членове на ВСС: Съветът трябва да се отчита пред магистратите (видео)
Да има законова възможност членове на ВСС да се отзовават, ако не изпълняват задълженията си; Заседанието на комисиите на съвета да бъдат публични, а съвета "по-агресивно" да обясни на гражданите с какво точно се занимава; Магистратите, срещу които има дисциплинарни производства да бъдат изслушвани пред съветa и т.н.
Това бяха част от предложенията, които 16 кандидати за членове на Висшия съдебен съвет (ВСС) - трима от парламентарната квота и 13 от съдебната изложиха по време на дискусията "За ролята на ВСС като основен обект и участник в съдебната реформа" организирана от най-голямата магистратска организация в България - Съюза на съдиите (ССБ). (пълен запис на срещата може да видите в края на материала, видеото е предоставено от проекта ГневниMладиХора, блоговете "Отворен парламент" и "PolitiKat.net" )
Те разговаряха по темите за натовареността, независимостта, финансирането на съдебната система, дисциплинарната практика на съвета и критериите за атестиране на магистратите.
Номинираните 32-ма души от квотата на съдиите и прокурорите ще бъдат излушвани на общите събрания на делегатите на съдиите и прокурорите. На тези събрания обаче, редовите магистрати няма да имат възможност да задават въпроси на кандидатите, така както се случи на организираната днес и в сряда от Българския институт за правни инициативи (БИПИ) онлайн дискусия. Кандидатите от парламентарната квота ще бъдат изслушани утре в пленарната зала на парламента.
За отчетността на ВСС
"В настоящия състав на ВСС има спорни фигури, за които има съмнения, че взимат решения под натиск и заради които отношението на медиите и обществото към целия орган е негативно. Затова смятам, че не трябва да се оставя на самите членове на съвета сами да преценяват дали да подадат оставка, а да се предвиди и такава законова възможност", заяви Георги Асенов, прокурор от Окръжната прокуратура в Плевен, който е издигнат от колегите си. Асенов е един от малкото кандидати от квотата на държавното обвинение, който не е заема ръководен пост.
"Може да се предвиди нещо като своеобразен вот на доверие към членовете на съвета, който да се гласува от съответните събрания, издигнали кандидата", предложи Калин Калпакчиев от Апелативния съд в София.
"Неизпълнението на поетите ангажименти ще рефлектира върху личния авторитет на магистрата", смята съдия Владимир Вълков от Софийския районен съд и номиниран от професионалната квота: "Ако аз казвам, че ще сторя това и това, но не го правя, то тогава какво правя във ВСС. Това ще рефлектира върху личния авторитет на магистрата."
За натовареността
"Ако проблемът с натовареността не бъде решен скоро, съдебната система може да бъде взривена. Без създаване на норми за натовареност на отделните съдебни органи, съобразени със спецификата им, нищо няма да се получи", заяви Надя Пеловска номинирана от парламента. Тя е единственият кандидат от т.нар гражданска листа, предложена от няколко неправителствени организации на Народното събрание. Номинацията й е издигната от депутатът от БСП Георги Божинов. Към момента Пеловска е председател на Районния съд във Враца. Според нея съветът трябва да реши проблемът с натовареността на отделния орган, а не на отделния магистрат.
Съдията от Върховния административен съд (ВАС) Юлия Ковачева, номинирана от съдия от Окръжния съд Кюстендил, коментира, че натовареността не е чиста статистика, а комплекс от показатели – брой на делата, техния вид и сложност. "Означава оценка на работата на съдията. Само когато той е разумно натоварен, може да си свърши качествено работата."
За справяне с неравномерната натовареност съдията от ВКС Любка Илиева предложи "изготвяне на единна карта на натовареност на съдебните райони и въвеждане на единна норма на съответния съдия"
"Тръгнали сме да търсим идеалното решение, вместо да се обърнем към по-простичкото", смята конституционния съдия Владислав Славов, който е номиниран от Синята коалиция. Мандатът му в КС изтича малко след края на работата на този съвет. Според Славов трябва да се види какво е правено през годините, защото нямало смисъл да се търси топлата вода. За решаване на проблема с натовареността, Славов, който е бил член на ВСС, посочи,че има статистика. "Показателите могат да бъдат ползвани и надграждани. За да се почне да се надгражда".
Според него трябва да се види и какво се изпълнява по стратегията за съдебната реформа, която преди години беше приета от правителството. Славов не пожела да говори повече за своите идеи, защото "ще ме чуят колегите". Славов, който е бил зам.-главен прокурор и председател на ВАС обеща да представи концепцията си пред депутатите утре.
Славов отказа да оцени работата на сегашния председател на ВАС Георги Колев, но не се съгласи с практиката му да променя предметите на отделенията на съда с еднолично, като заяви, че това е мандат на общото събрание на съдиите във ВАС.
За независимостта...
"Всъщност какво цели независимостта и трябва ли да се противопоставя на някого. Не си даваме сметка за това какво мисли обществото за съдебната система като цяло. Дали съдебната система ще може да излезе сама от този колапс - като Барон Мюнхаузен да се хване за косите", попита прокурорът Михаил Кожарев от Върховната апелативна прокуратура и заместник на главния прокурор Борис Велчев.
Съдия Калпакчиев посочи именно ВСС като органът, който трябва да защитава независимостта на съдебната власт, защото самите магистрати нямат механизъм да го правят. Според него ВСС е органът, който трябва да работи за укрепване на независимостта, чрез индивидуалната независимост на съдиите.
Любка Илиева от ВКС зае същата позиция и посочи ВСС, като органът, който трябва да се бори за независимостта.
"Всеки магистрат се чувства застрашен, когато се коментират конкретни дела и конкретен съдия. Ролята на ВСС е да се намесва и да парира тези посегателства", коментира Емилия Нашева, заместник-председател на апелативния съд в Бургас и кандидат на съдебната квота. Тя сподели мнението си, че през последните години представители на изпълнителната власт са нарушили принципа на разделение на властите.
Според Любка Илиева съветът трябва да поеме функцията си и да защити независимостта на съдебната власт."Трябва да стане ясно на всички, че реформите не са под диктат на ЕК, а в интерес на обществото", заяви още Илиева.
Съдия Величка Цанова, която беше номинирана от съдиите в София, обърна внимание на факта, че няма ясни критерии, които да определят т.нар. знакови дела. Това е проблем, защото именно по тези дела обществото си съставя мнение за съда. От своя страна Савка Стоянова от ВКС каза, че не ми следвало да се работи с подобни термини, като обществено значими дела, защото всяко дело е такова за човека, който участва в него.
Атестирането и конкурсите
ВСС трябва да напълни с реално, конкретно съдържание съществуващата правна рамка за атестиране (текущата оценка на магистратите), заяви Калин Калпакчиев. Според него съществуващите правила за атестиране в момента са добри и в тях има много дефинирани показатели, но те не са били приложени на практика. И това е по вина именно на ВСС, смята Калпакчиев. "На практика ние нямаме централизирано атестиране, такова за каквото настояваме от години и всъщност то е важната гаранция и за независимост и за справедливост на процеса по атестиране", заяви съдията.
Галина Пачовска - Карагьозова, съдия във Върховния административен съд (ВАС) и номинирана от депутата от БСП Мая Манолова подчерта, че основното задължение на ВСС е кадровата политика. Според нея последните изменения в закона за съдебната власт са били добра основа за кадровата политика. Тя е на мнение, че е важно в закона, освен общите критерии да фигурират и показателите. "Онези конкретни неща, които измерват възможности на едно конкретно лице, което кандидатства за някакъв пост в съдебната система да притежава необходимите качества за това", каза още тя.
Съдия Карагьозова посочи като свои лични приоритети освен изработването на мярка за натовареност и "и рязко подобряване" на кадровата политика на ВСС и в частност на провеждане на конкурсите, които са и за растеж на магистратите и за избор на ръководителите в съдебната система. Тя обърна внимание на това, че трябва да има еталон за конкретна длъжност, особено за тримата големи в съдебната система.
Според съдия Карагьозова трябва да се изработят конкретни измерители и да се разпишат някакви минимални стандарти за процедурата на събеседване. Както и за концепциите на тримата големи – какво да има в тях, на какво да се наблегне. "Защо се номинира дадено лице, защо? Дали то отговаря на този еталон, който би следвало да бъде изработен, кой стои зад тази номинация? Не стоят ли някакви други интереси."
Съдията от ВКС Любка Илиева посочи и конкретни мерки, които трябва да се предприемат свързани с кадровата система на съвета. Според нея трябва да се вижда ролята на ВСС при изработване на единни критерии за кариерно израстване. "Сега ги има, но да се спазват и евентуално да се дообогатят", каза още тя. Според нея ВСС трябва да бъде отворен към идеите на всички магистрати и граждански организации. Съдията обърна внимание и на важността на обратната връзка със съответните съдебни райони и периодична отчетност.
За оценката на работата на магистратите говори и окръжният прокурор на Благоевград Елка Атанасова, която е номинирана от прокурорската квота. Тя "наблегна на факта, че при оценката на магистратите всички актове се оценяват с еднаква тежест" и даде конкретен пример: "Дори постановления за спиране на досъдебни производства се смятат за един решен акт." Тази практика има за резултат прокурори, които бързат да си напишат актовете, което е "за сметка на тяхното качество."
Командироването...
Някои от поканените кандидати засегнаха темата за командироването на магистрати от един съд в друг. Заради факта, че от две години ВСС не е провеждал конкурси, командироването е станала масова практика. То дава власт на административния ръководител да кадрува непрозрачно, а самите командировани магистрати са зависими.
Според Любка Илиева "не е допустимо по този начин да се заобикаля кариерното развитие на магистратите"."В момента командироването става по административен ред, след което при конкурс се предпочитат командированите магистрати, защото са "по -познати"."
"В закона има ясно разписани критерии, стига те да се прилагат добросъвестно. Командироването може да е смислен способ за преодоляване на натовареността, но е задължително да има достатъчна и обоснована мотивация от административния ръководител защо точно този магистрат трябва да бъде изпратен другаде. И ролята на ВСС е да следи за тези процеси" заяви съдия Пеловска.
За дисциплинарните дела...
В разговора кандидатите засегнаха и темата за дисциплинарните производства на съвета и колко е наложително да има ясни критерии за наказанията на магистратите. Съдия Любка Илиева изрази становище, че при изслушването на привлечения в дисциплинарна отговорност магистрат той трябва да бъде изслушан от съвета. В тази посока беше и практиката на ВАС, който отменяше наказания на съвета именно с мотива, че е нарушено правото на защита на магистрата.
Тя предложи дисциплинарно отговорното лице да има правото на защитник – член на съвета. Според съдия Илиева практиката на ВСС трябва да се съобразява с решенията на ВАС.
След първия ден на публичните изслушвания на кандидатите за следващия ВСС прави впечатление, че те бяха игнорирани от юристите номинирани от ГЕРБ. Общо 51 човека са кандидатирани за ВСС. В организираните от неправителствения сектор дебати желание да участват са изявили 11.
Вчера председателката на правната комисия в парламента Искра Фидосова направи заявка да ограничи въпросите, които неправителствения сектор е отправил към кандидатите от парламентарната квота. Тя изрази несъгласие с това кандидатите да бъдат питани за "конкретни личности."
В събота е общото делегатско събрание на съдиите, което трябва да излъчи петима съдии, членове на ВСС. Следващата сряда е събранието на следователите (един представител), а прокурорите ще изберат своите четирима представители в следващия петък.
По-рано днес, 70 делегати на съдийското събрание предложиха процедурни правила за протичане на избора в събота, които дават гаранции срещу злоупотреби и подмяна на вота.
Watch live streaming video from politikatnet at livestream.com