Изслушване на прокурорите кандидати за членове на ВСС
Експедитивно. Такова си пожелаха да е събранието на прокурорите за избори на членове на ВСС 287- те делегати в петък. Успяха и да го направят такова. Под зоркия поглед на председателстващия заседанието - Ангел Ангелов (прокурор във ВАП), който беше единодушно избран малко след 9.30 ч. в петък сутрин (с мотива, че е оперативен), прокурорите успяха за осем часа да изслушат 13-те кандидати за ВСС, да приемат процедурни правила и да посочат членове (17) за избирателна комисия.
Повечето решения бяха вземани без обсъждания. Бързината не е критерий. Още в началото главният прокурор Борис Велчев пожела събранието да не остави капка съмнение, че е прозрачно. По-късно Ангелов заяви: "Ние сме прокурори, законността на тази държава. Не ни трябват никакви стаички и да се крием. Нека има хора тук". Кандидатите засегнаха теми като натовареността, кадруването и повишаването на доверието в съдебната система. Неудобни въпроси не бяха задавани, което разочарова първият прокурор, който застана пред колегите си- Георги Асенов. Той заяви: "Надявах се да има повече активност и въпроси, за да стане ясно какви птици сме се събрали тук".
Гласуването започна малко след 17 ч., като делегатите пускат бюлетините си в пет урни. Трябва да бъдат избрани четирима души. В залата се допускат (без ограничение на видимостта) наблюдатели и журналисти. Повечето прокурори коментираха, че вероятно ще се стигне до балотаж, въпреки че имената на трима от кандидатите се спрягат като сигурни.
Георги Асенов, окръжна прокуратура Плевен
"Днешният избор е важен не само за нас прокурорите, а за всички граждани. Защото сега е моментът да покажем, че искаме нещата радикално да се променят. Надявам се да проявите активност и да задавате всякакви неудобни въпроси. И да изберете кандидатите, които имат наистина професионални качества." Така започна представянето си прокурорът от Окръжна прокуратура Плевен Георги Асенов. Той е един от малкото номинирани, които не заемат ръководни постове в прокуратурата. Определи се като редови прокурор. Според него "свидетели на политически натиск от страна на изпълнителната и законодателната власт".
Може би за хората, които са с по-голям професионален опит – кандидатурата ми е прибързана. Вие ще прецените. Аз не съм прокурор от ръководните нива, а обикновен, редови прокурор, който работи всеки ден на равно с всички мои колеги. Тяхната оценка за мен е изключителна важна. За мен е чест да се изправя тук, подкрепен.
Може би за хората, които са с по-голям професионален опит – кандидатурата ми е прибързана. Вие ще прецените. Асенов заяви, че за него не е най-важното дали ще бъде избран. "Аз съм на 43 години и пред мен има още време да се развивам и да работя. В този смисъл изобщо не смятам, че обещания и високопарни фрази как ще работя и ще защитавам вашите права, са необходими тук. Работата и резултатът на всеки един от нас, са най-добрият атестат.", смята още Асенов.
Той на няколко пъти повтори, че е необходима промяна, която може да бъде постигната само с честна конкуренция и в сблъсък на вижданията между кандидатите. Асенов призова и за промяна в стереотипа на мислене, "защото трябва да осъществим промяна, не заради нас, не заради нашите европейски партньори, а заради българските граждани".
"Не може да се претендира от който и да е, че може да имаш право на глас, когато нямаш мнение. Аз винаги съм имал мнение, което е донесло негативи в професионалната ми кариера.
Към Асенов бяха зададени два въпроса. Първият беше за това как той ще отстоява независимостта на отделния прокурор (както е посочил в концепцията си). Интересен въпрос: независимостта на отделния прокурор трябва да има превес над йерархичното начало, присъщо на прокуратурата. Балансът между тези два фактора влияят по пряк начин върху резултатите на всеки един прокурор. Законодателната рамка огранича независимостта на отделния прокурор. При участие в дисциплинарно производство да се постарая в максимална степен да се запозная с фактите и ако намеря данни за натиск от страна на административния ръководител, бих съдействал на прокурора. Всеки прокурор не трябва да се страхува, да има мнение и да изразява своята позиция", заяви още Асенов.
Даниела Ангелова, окръжен прокурор на Смолян
"От срещите през последните дни придобих увереност, че мога да направя промените, които колегите искат", заяви в началото на представянето си Даниела Ангелова. След това каза, че ще рабfти с увереност и отговорност, ако бъде избрана за член на новия ВСС.
Ангелова беше лаконична в представянето на концепцията си. На първо място тя посочи нуждата от некампанийното организиране на конкурсите за назначаване. На следващо място тя посочи атестирането на магистратите. Според нея то обективно трябва да отразява разликите в професионалните постижения на отделните магистрати, като по този начин се спира влизането на кандидати, които не отговарят на нормите и етичното поведение за системата. Следващият акцент в изказването на Ангелова беше липсата на законодателна инициатива на ВСС. Според нея трябва да се търси взаимодействие със законодателните органи. Четвъртата точка, която тя постави беше дисциплинарната отговорност. Сред другите й предложения бяха ВСС да работи за усвояване на европейски проекти. По въпроса със сградния фонд на съдебната власт кандидатката заяви: "ВСС е длъжен да осигури сгради за качествена работа на прокурори и съдебни служители. Бих могла да дам от своя опит в тази сфера".
Ангелова трябваше да отговаря на въпроса, как си представя определянето на натовареността на поделенията на прокуратурата. Тя напомни за настоящата практика на ВСС за съставянето на таблици, които определят натовареността. "Аз я разделям на индивидуална и като такава от конкретен район. Определянето на натовареността може да стане или чрез изготвяне на анализ или анкета от страна на прокурорите. Тези неща трябва да се изготвят на базата на индивидуалната натовареност. Трябва да има общ метод за всички региони.", отговори кандидатът. Последва въпрос за делата с висок обществен интерес и дали те трябва да бъдат наблюдавани от ВСС. "Отговорът ми е отрицателен. ВСС не трябва да изземва функциите на съда. Обществото само определя кои дела са с по – голям интерес и кои – не. "
Елка Живкова Атанасова, окръжен прокурор Благоевград
"Следва да има събеседване с кандидатите при оценяването. И еднакви условия за това. Защото на оценяването сега комисията няма възможност да провери професионалните и лични качества на магистрати, защото не задава достатъчно въпроси", започна в началото на представянето си Атанасова.
Кандидатът за член на ВСС беше попитана от своя колега, дали не се чувства все пак като предател по отношение на колегите си прокурори, защото в средата на мандата си на окръжен прокурор приема кандидатурата за ВСС. "Не го очаквах този въпрос. Сега му е времето", каза тя и заяви, че колегите й знаят, че тя може да бъде двигател на промяната. "Аз до известна степен раздвижих прокуратурата и разследващите органи, на колегите сега ще им бъде по – лесно", допълни тя. Атанасова изрази становището, че конкурсите следва да оценяват кандидатите само в една конкурсна комисия. Според нея така ще бъде избегната субективността. "По отношение на атестирането – членовете на помощните атестационни комисии – да изпълняват съвестно задълженията си. Човешкият фактор е изключително важен и ние, прокурорите, по – съвестно трябва да подхождаме към процеса на атестиране", заяви кандидатът и изказа личното си уверение, че ако членовете от помощните атестационни комисии са подходили формално към някои от кандидатите, то това е било от липса на време и от средства за командироване."
"Главният прокурор не може да ми каже какво решение да взимам. Аз мога да взема сама решението си". Така кандидатът отговори на поставения й въпрос, ако главният прокурор има мнение по важен въпрос, дали тя би го споделила, на базата на това, че все пак тя ще ще се върнете в прокуратура след евентуалния си мандат във ВСС.
Атанасова загатна за своята стратегия по въпроса с натовареността. Тя даде идеята за създаване на Стратегия, под формата на норма – оценка на натовареността. "Преписките по делата да бъдат в в основата на тази стратегия. Като база за изработване на нормата на натовареност – да се вземе предвид средната норма за натовареност и средната индивидуална норма за натовареност", каза тя. И не пропусна да засегне въпроса за поощренията на магистратите. Според нея ВСС трябва да има тази практика не само при пенсионирането на магистратите. И разказа история за свое пътуване до една малка прокуратура, където се работело само в три стаи. "Те обаче работят качествено, имат само 3 върнати дела били в първата десятка по успех в страната. "Ето тези прокурори, колеги, трябва да бъдат поощрени."
Камен Ситнилски, заместник-главен прокурор ВКП
"Готов съм със зъби и нокти, с гърди и с пети да защитавам накърнената чест на някой прокурор.... Ако има нещо, с което да се похваля, то не е богатството ми на идеи, то е умението ми да защитя всеки, който е засегнат с нещо. Не ми липсва кураж", заяви кандидатът за ВСС Камен Ситнилски, който е и заместник -главен прокурор към ВКП.
Той предложи следващият ВСС да анализира дейността на предходния и да се помисли за увеличаване на заплатите. "Каквато и да е криза, не може 3-4 години заплатите да не се увеличават на тази фундаментална част от държава – правораздаването", заяви заместник-главният прокурор.
Камен Ситнилски започна представянето си с това, че може да каже, че познава "всички прокурори". Той призна, че много от нещата, в концепцията са заимствани от негови колеги. Според Ситнилски привлеченият към дисциплинарно производство магистрат трябва да бъде изслушван не само от дисциплинарния състав, но и от ВСС. "Пълнотата на защитата на един гражданин и на един магистрат изисква той да може да се защити пред ВСС".
Ситнилски смята, че "успехите на прокуратурата се неглижират и отминават от медиите и обществото. И то обикновено в изкривена форма – ако някой прокурор е сбъркал, прокуратурата е сбъркала. Мисля, че това е продукт на проблемите на държавата, която не е в добро състояние. Трябва да има някой, към който да се отправят всички беди и злини". Той ще промени това положение, "чрез добра работа във ВСС, чрез добра информация и с добро разясняване на правомощията, компетенцията и прокуратурата и да се знае кой за кое е отговорен".
Камен Пешев,окръжен прокурор на Кюстендил
Работил съм с осем главни прокурори, а по времето на социализма бях кръстен "сатрапа на Кюстендилската област". Това бяха част от нещата, с които кандидатът Камен Пешев започна своето изказване. В началото той реши "да даде отговор на някои геронтофобски изказвания на националния омбудсман".
Преди дни омбудсманът Константин Пенчев каза, че сред кандидатите има "стари лица, които са съсипали съдебната система", а би било редно в новия ВСС да влязат нови лица.
Камен Пешев заяви, че целият му професионален път е минал в прокуратурата, като изброи обществено значимите дела, по които е работил през годините – по Константин Димитров, известен като Косьо Самоковеца, по Иво Карамански, по първото дело в страната за фиктивен износ. Проблемите, по които ще работи ако бъде избран за член на ВСС – натовареност, конкурсите,а по-добри битови условия на магистратите.
На въпрос дали трябва да се редуцира броя на съдилищата и прокуратурите в страната, който се задава на всички кандидати, Камен Пешев каза, че от една страна трябва да се гледат финансите, но от друга – защита правата и интересите на гражданите. Той би заложил на социалния момент – за не се съкращава броят на съдилищата и прокуратурите, защото "какво ще правим с прокурорите и съдиите" от съкратените бройки.
Пешев отправи и апел към делегатите – да бъдат дръзки и смели, да не се поддават на натиск и внушения, защото само така ще имат авторитет и уважението на колегите си.
Пешев не приема начина на гласуване – въздържал се,защото според него това е бягство от отговорност. "Не може – хем ситият, сит, хем бедният, беден. Всеки член на ВСС трябва да изрази своето становище,както черното е черно, бялото е бяло. Не може да има преходно състояние, например сиво", заяви Пешев в отговор на въпрос за избора на апелативен прокурор на София. Той беше отлаган три пъти, като и при трите вота надделяваше вота: "въздържал се"
Людмил Петков - завеждащ отдел при Върховната касационна прокуратура (ВКП)
"За да не допускаме вмешателство, трябва да работим по всичко. Ако не допускаме тоя и оня да се бъзика с нас, тогава ще бъде доста положителен". По този начин Петков коментира проблема с независимостта на съдебната власт. "Мнението ми, дали съдебната власт ще бъде независима, е свързано с това какви хора влизат в тази система, когато срещу една държава има агресия, тази агресия не убива агресията. Тя не се защитава от държавния глава, а от войската", добави той.
За да мотивира своята кандидатура Петков сподели на присъстващите, че като член на ВСС би бил полезен с богатия си професионален опит и заяви, че отношението и манталитета към работата в съда и прокуратурата са доста различни. Да демонстрирам открито, че съм независим, колкото и книжно да звучи тази дума... Склонен съм да преценя всяка молба за помощ", каза Петков.
Людмил Петков обясни, че не би критикувал сегашния ВСС, заради максимата: "на умряло куче, нож не се вади" и засегна въпроса с младите кадри, на които според него трябва да се обръща внимание.
"Цитират ме, че съм казал, че няма нищо лошо партиите да предлагат кандидати. Това е вярно, но има продължение – стига тези партии да предлагат читави хора. Имало е уникални назначения, както в съда и прокуратура.Трябва да има много внимателен подбор на кадрите, защото това ще има ефект за години напред". Това каза Петков относно кандидатурите за членове на ВСС и членовете му, че няма лошо партиите да предлагат кандидати.
Людмил Петков заяви, че не може да вземе категорично становище по въпроса за намаляване броя на съдилищата и прокуратурите.
Милчо Генжов, окръжен прокурор Габрово
"Ще остана един от вас,ще бъда отворен към вас, познавам вашите желания и интереси", започна изложението си Генжов. Тезата му е, че всеки член на съдебния съвет трябва да поддържа контакт с колегите си. За него не трябва да има регламент. Както и други кандидати преди него, той посочи неравномерното натоварване на магистратите като проблем, който лежи в основата на всички останали.
Генжов е против закриването на малки съдилища и прокуратури - има достатъчно възможности и ресурси за създаване на оптимална организация, при който те да бъдат допълнително натоварени. Не е правилно да се отдалечава правосъдието от хората, то трябва да е близко.
Михаил Кожарев, заместник- главен прокурор, Върховна административна прокуратура
Ако бъда избран за член на ВСС ще защитавам интересите на цялата съдебна система, включително и на прокуратурата, започна представянето на кандидатурата си Михаил Кожарев, зам. - главен прокурор при Върховната административна прокуратура. За него основен проблем е сривът на съдебната система. "На мен не ми е приятно да виждам, че честните и трудолюбивите се приравняват на тези, които не са такива. Независимо на какво се дължи този срив – лоша кадрова дейност, лоши закони или на неразбирането на обществото, където е насадена идеята за корумпираната и нефункционираща съдебна система, тя не може да се измъкнем сама от този срив, като един Мюнхаузен, дърпайки се за косите", коментира Кожарев.
Той зададе въпроса: "Кой в обществото разбира каква е работата на прокурора, как да се обясни тя и да се приеме от обществото" и посочи една от възможностите - "да се предприеме широко обсъждане на всички правила, които ВСС приема".
Той заяви, че ще се стреми да работи за правно издържани актове на ВСС. Кожарев се присъедини към идеята, която беше подкрепена от много кандидати- че изслушването на магистрата от пленарния състав на съдебния съвет в рамките на дисциплинарното производство е задължително.
Огнян Илиев Басарболиев - адм.ръководител - окръжен прокурор на ОП Русе
Огнян Басарболиев предложи смелата идея за намаляване на броя комисии към ВСС. Той посочи броя им като първата слабост в съвета към този мент. "Предлагам във ВСС да отпадне Комисията по дела с особен обществен интерес, както и тази за препоръка и анализ на Инспектората към Висшия съдебен съвет(ИВСС)", каза кандидатът. Другата крачка към оптимизиране на работата той предложи да стане чрез обединяване на Комисията за конфликт на интереси и дисциплинарната такава. "Трябва да бъде създадена нова комисия – такава за съдебната реформа", заяви той и допълни, че важните въпроси в комисиите могат да бъдат обсъждани заедно с магистрати и представители от неправителствения сектор.
Следващата слабост, която кандидатът коментира беше проблемът с атестирането и дисциплинарната практика, за които трябва да се въведат конкретни правила за превенцията им. Едно от крачките към това според него е въвеждането на единен електронен регистър и на основата на базата данни, които ще има в нея, да може да се направи правилната оценка. Той наблегна и на нуждата окръжните административни ръководители да бъдат активизирани чрез приемане на правила. Според него това, заедно с определянето на броя на ще допринесе за решаването на проблема с натовареността, от която трябва да зависи и броят на магистратите.
"Степента на натовареност следва да бъде отчетена за един по – продължителен период на време – 5, дори 10 години", каза Басарболиев. Той подчерта важността на това, да бъде отчетено и мнението на магистратите по места, както и на местната централна власт. "Необходимо е демографското състояние на района и тенденциите в развитието му също да се вземат предвид", завърши кандидатът.
Румен Боев, прокурор в Апелативна прокуратура-Пловдив
Той започна изказването си с темата за независимостта "Аз нея я виждам първо, когато магистратът си изпълнява задълженията по закон. Когато бъде нападнат, ние ще го защитим", смята прокурорът. И в концепцията си, и сега Боев, е застъпил идеята си да има платени самостоятелни рубрики в някои медии за дейността на ВСС. Боев, за когото се смята, че е един от сигурните нови членове в съвета, смята, че трябва да бъде по-ясна работата на ВСС за следващата година.
"ВСС трябва да защитава всеки магистрат, когато срещу него се оказва какъвто и да е натиск. Дали ще се публикува становище в медиите или по някакъв друг начин, ние сме длъжни да го защитим, заяви Боев.
Припомни, че ВСС всяка седмица седи на една маса с правосъдния министър, от него може да черпи информация за готвените законопроекти. Още докато се готвят промените, ВСС е този, който трябва да запознава магистратите с всяко предложение за промяна.
Според Боев ВСС трябва да дефинира какво значи първоначално назначаване, какво значи кариерно израстване и да бъдат изчистени основанията за образуване на дисциплинарни производства.
Според него етичният кодекс на магистратите може да бъде нарушен само от Господ.
"Магии правят колегите в малките прокуратурите, за да имаме принципа на случайно разпределени". След като се запълнят щатовете и се види реалното натоварване, тогава да да се види, дали даден район има или няма нужда от налагане на промени. От това райониране ще се спестят и то сериозни средства", заяви още Боев..
"Следствието – такава му е съдбата, че не работи ефективно. Доста еретична мисъл имам – айде в рамките на закона да им наложим чисто прокурорски функции. А те казват – аааа, не можем. Трябва да се определят ядрата, където могат те да бъдат ефективни. Някои от колегите дълго се демотивираха, защото 10 години те не работеха, а сега имат реалната възможност."
Сергей Петров Стойчев - заместник градски прокурор на София
"Очевидно възможностите на следствието не се изпалзват пълноцено. Трябва да се мисли вариант за пълноценното им използване", започна Сергей Стойчев коментара си за следствието и неговото състояние към настоящия момент. По темата той каза: "Техните възможности са вътрешен ресурс, който трябва да бъде запазен. Не ми се иска да дойде мигът с евентуални промени в Конституцията, когато това звено в Съдебната система да изчезне от картата на тази система". Сергей Стойчев обясни, че следващият ВСС ще трябва да работи активно за подобряването на положението в следствието. "Използвайки помощта на магистратите, специалисти и НПО, следствието трябва да бъде доразвито", каза той.
Според Стойчев ВСС не трябва да следи делата с обществен интерес. Неговите аргументи:
"ВСС има достатъчно много работа, за да се занимава с други дейности. Не бива да се случва. Не бива да има изкуствено разделение – делата за всички са еднакви".
Присъстващите в залата живо се интересуваха от мнението на Стойчев за парламентарната квота във ВСС. В залата се чу въпросът: "Какъв трябва да бъде броят на кандидатите от ВСС и какви са гаранциите, че номинираните не са обвързани с предложилите ги партии?" - "Доколко този начин гарантира онази независимост, е въпрос, който винаги оставя сянка на съмнение. В момента няма друга законова рамка. Така, че – надявам се тези кандидатури да бъдат наистина достойни хора, защото сред тях има наши колеги. Съдебната система очаква промяна от целия състав на ВСС, а не от част от него. Аз не се чувствам обвързан с когото и да било. Всеки един от колегите е направил своя избор, след като е кандидат за ВСС", отговори Стойчев. Той подчерта, че животът му е бил свързан и със следствието, и с прокуратурата.
Кандидатът беше попитан и за становището си по въпроса, трябва ли да бъдат закривани прокуратури и съдилища в страната. Избягвайки като, че ли въпроса, той отговори, че трябва да има дългосрочна стратегия по натовареност, но не може да каже сега – следва ли да се закриват, или – не.
Цветанка Гетова, районен прокурор Варна
"Това не ми е детската мечта да бъда член на съвета. Авторитетът на всички прокурори в България трябва да бъде защитен. На цялата система"... "Моето вътрешно убеждение, че имам волята, силите, хъса да работя по проблемите в съдебната система. Основните проблеми са на първоинстанционните нива -положението там е тежко и затова търся вашия креди на доверие", заяви Гетова. Според нея най-големият проблем, който генерира и липсата на доверие в системата, е бавното правосъдие. "Част от районните прокуратури и съдилища са толкова натоварени, че не могат да изпълняват своите функции и това създава усещане за несправедливост. И ВСС трябва да предприеми много активни действия в тази насока", заяви още Гетова, която има подкрепата на заместник-главния прокурор Валери Първанов.
Според нея проблем е и че много от магистратите пред угрозата от дисциплинарно наказание решават делата в срок, а не с оглед на качеството. "За проблемът с натовареността като евентуален бъдещ член на ВСС ще апелирам за съдействие от неправителствените организации, сдруженията на магистратите и да се изследва международният опит. "Гаранция за независимостта е и кадровата политика на ВСС – с много ясни правила за назначаване и еднаква дисциплинарна практика. Вече е крайно необходимо, ВСС да намери правилния път към принципно взаимодействие с другите две власти", заяви още Гетова.
Явор Бояджиев, от Върховната касационна прокуратура (ВКП)
Бояджиев не е сред фаворитите, въпреки, че концепцията му се отличава с конкретиката си. Пред делегатите днес той беше кратък. "Не напуснах прокуратурата през най-тежките за нея и за мен периоди. Всички прокурори сме един голям колектив и ако някой има проблем, то колективът трябва да помогне", заяви Бояджиев, който е известен сред колегите си с професионалните си качества и познанията му в областта на наказателното право.Според него принципът на справедливостта трябва да е водещ за работата на ВСС. "Мога да поема отговорност, по характер съм принципен, имам най-висок достъп до класифицирана информация", обяви още Бояджиев.
"Ще има толкова съдилища, колкото е необходимо. Като се съобразят всички свързани условия, ще се направи правилната преценка. С предимство е достъпът до правосъдие", каза още Бояджиев, на когото не бяха задавани допълнителни въпроси.