Един здравен инспектор разказва - как се контролира пушенето по заведенията
Теодора: Не съм пушила в дискотека, а в кръчма и караоке бар. Плюс в два нощни клуба раздаваха наргиле, а не съм сигурна дали това е ОК.
Моника: В една от най-големите и най-посещаваните дискотеки в Шумен все едно не е имало забрана за пушене. Малолетни даже си пушат, а полицаите ги наблюдават без нищо да правят (не знам дали имат право да го санкционират).
Юлиян: Като бях в Приморско лятото в една дискотека си беше разрешено пушенето, нямаше пепелници, но бяха оставили много вази с вода и изкуствени цветя в тях.
Здравко: По същия начин е и в Китен.
Антония: И във Варна има няколко, в които се пуши, махнали са по едно стъкло и ги водят открити, представи си.
Кристина: И в София се пуши, сещам се за три места в момента, мога да те заведа някой път.
Такива са част от коментарите, които предизвика въпросът "Знаете ли за заведения, в които все още може да се пуши след въвеждането на пълната забрана?", зададен във "Фейсбук" преди около седмица. За по-малко от час двайсетина души впечатления и предложиха места, където пушачите могат да си спестят излизането навън, за да запалят.. На редакционната поща на "Дневник" пък пристигнаха читателски писма със снимки, на които ясно се вижда как клиенти на нощно заведение пушат необезпокоявани, като използват чаша с алкохол за пепелник.
Пълната забрана за пушене на закрити обществени места е в сила от почти пет месеца, след като в средата на май депутатите най-накрая приеха поправките в Закона за здравето. Дискусията около забраната обаче продължи повече от пет години, като премина през половинчати решения. Има ли обаче държавата капацитет да контролира достатъчно ефективно дали новите правила се спазват остава актуален въпрос и до днес.
| В края на септември референдум в Швейцария, който отхвърли забраната за пушене на закрито за някои от кантоните на алпийската държава, вдъхна смелост на ресторантьорския бранш и двама независими депутати да се опълчат на вече въведената забрана. Въпреки, че от здравното министерство и ресорната парламентарна комисия отрекоха отмяна на забраната да е даже споменавана в ГЕРБ, Кирил Гумнеров и Стоян Иванов внесоха поправка в Закона за здравето, която да отмени ограничението. Те настояват да се върне старото положение, при което заведенията бяха разделени на две части – за пушачи и за непушачи. Сега обаче това да важи само за помещения над 70 кв. метра, а не както беше преди – до 50 кв.м. Собствениците на заведения изтъкнаха, че за последните три месеца, оборотът им бил спаднал наполовина спрямо миналото лято, а над 6 хил. души от бранша са останали без работа. Апокалиптичната прогноза е за още 30 000 безработни до края на зимата, ако пушенето в заведенията не се разреши отново. |
Абсолютно възможни уговорки
За спазването на забраната следят инспекторите от регионалните здравни инспекции, които ходят на проверки и при констатирани нарушения в присъствието на свидетели издават актове на нарушителите. "Дневник" се срещна със здравния инспектор В.Д., ръководещ здравната инспекция в един от областните градове.
Според инспектора една от пробойните в системата е възможността за изтичане на информация за графика на проверки към заведенията. По думите му е "абсолютно възможно" колегите се уговарят със заведенията и да ги предупреждават преди проверките.
В отговор на официално запитване на "Дневник" от Министерството на здравеопазването казаха, че отговорността за предотвратяването на корупцията в административните структури е изцяло задължение на ръководителите. "Регулярно директорът разпорежда извършване на контрол на дейността на здравните инспектори, включително чрез повторни проверки на обектите, в които инспекторът вече е извършил проверки. При повторните проверки се събира информация и данни за извършената контролна дейност от инспектора. Инспекторатът на МЗ също извършва регулярни проверки на дейността на РЗИ", гласи отговорът.
Преде време В.Д. имал конкретни подозрения, че някои от служителите предупреждават обектите си. Затова предприел мерки – графикът на проверките вече се пазел в пълна тайна до преди самата проверка, а инспекторите си "въртели" районите. "Казваме им непосредствено преди това - ето ви колата, ето ви шофьор, идете там и там", обяснява здравният експерт. Датите и часовете на проверките не се показват и на другите служители на инспекцията.
Ефектът обаче е непостоянен, а проблемът не е изцяло решен. За да излезе инспектор на проверка извън работното време (след пет за държавните институции), трябва да се издаде заповед, да се организира пътуване, като се ангажира кола и шофьор, да се уведоми полицията, ако се наложи съдействие. "И всичко това е свързано с обработка на доста хартия и кореспонденция. Информацията може да изтече отвсякъде".
Скорост
Технологията за подготвянето на документацията отнема време. Ако на горещия телефон, който министерството откри, постъпи сигнал за нарушение на правилата, инспекторите се нуждаят от поне ден, за да подготвят проверка. Понякога престъпването на забраната е инцидентно, друг път обаче е системно.
От министерството на здравеопазването допълват, че нарушаването на забраната все пак не е криминално деяние и при постъпване на сигнал за нарушаване на забраната не се налага незабавно действие.
"Всички постъпили сигнали се проверяват и систематизират като по този начин се определят обектите, в които най-често се констатират нарушения. Тези обекти в последствие подлежат на засилен контрол. В други случаи, когато има данни за системни нарушения в даден обект, инспекторите могат да планират проверки в два или три поредни дни", пишат експертите от ведомството.
"Ние си ги знаем тук кои са, има няколко нощни заведения, които след определен час позволяват да се пуши", обяснява шефът на здравната инспекция. Допълва, че по принцип е възможно да се реагира веднага, но с нотка съжаление признава, че среднощните сигнали трудно могат да бъдат поети, най-малкото защото няма кой да вдигне телефона в малките часове.
Често също се случвало на входа на заведенията охраната да спре проверяващите, докато не бъде намерен управителят на заведението, в чието присъствие да протече инспекцията. През това време персоналът имал достатъчно време да прибере пепелниците. Така или иначе обаче управителят бил необходим и на самите инспектори, защото актът при евентуално нарушение, се пише на негово име.
Кой се страхува от глоби
По думите на В.Д. засега засечените нарушения, поне в тази здравна инспекция, не са чак толкова много. Със застудяването на времето обаче се очаква нещата да се променят и работа да се увеличи.
Според инспектора вината при нарушаването на закона е солидарна и често се разпределя между клиента и управителя на заведението. "От една от страна, причината може да е в самия управител, който да разреши или просто да не пречи на този, които си е запалил цигара. От друга страна, има клиенти, които са безкрайно арогантни, не се съобразяват, и няма как да го изгониш, особено ако е подпийнал", казва.
Глобите за физически нарушители на закона варират от 300 до 500 лв. за първо нарушение и от 500 до 1000 лв. за следващо. Собствените на заведения се санкционират с два вида глоби - едноличните търговци плащат между 1000 и 1500 лева за еднократно нарушение и почти двойно(1500-3000), ако бъдат хванати втори път. За фирмите, които управляват заведения, глобата може да достигне и 5000 лева.
Според здравния инспектор няма реални основания въведената вече пълна забрана да бъде отменява. "Аз, като бивш пушач, не смятам, че би ми било такъв голям проблем да изляза и да запаля цигара навън, пред заведението. Ще си изляза, щом ми се пуши, ще пуша, ще се върна и ще е много по приятно за всички". Според наблюденията му доводът, че оборотите на заведенията спадали не е основателен.
"По-скоро се търси кампанийност в случая. На практика, парите са най-силният аргумент, защото веднага на ниво министри и държава започват да се мислят варианти. Но при нас, малък град, в които няма толкова хора, всички си работят и няма нито едно затворено".