ДКЕВР не си върши работата, НЕК изкупува тока на високи цени, обяви прокуратурата (допълнена и видео)
След едномесечна проверка прокуратурата е констатирала сериозни нарушения в дейността в Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР), електроразпределителните дружества и Националната електрическа компания (НЕК). За това от държавното обвинение са образувани пет наказателни производства, включително срещу длъжностни лица от ДКЕВР и НЕК, в това число и изпълнителният директор на компанията в периода 2011-2012 г. Михаил Андонов, който ще бъде разследван за умишлена безстопанственост.
Едно от производствата е във връзка с непотърсен от държавата (длъжностни лица от Министерството на икономиката и енергетиката) дивидент от ЧЕЗ в размер на близо 500 млн. лв., от което е произлязла вреда за държавния бюджет. Министерството е можело да претендира 33 % от тази сума - колкото е било държавното участие в дружеството. Държавата е трябвало да получи близо 200 млн. лв. Делото е по чл. 219 от НК – умишлена безстопанственост. Попитан кои са длъжностните лица, главният прокурор Сотир Цацаров заяви: "Длъжностните лица са тези, които са определени да участват в управителните органи до момента, в който държавата е притежавала дял от техния капитал, както и ръководните органи на министерството. Те не са използвали всички механизми, с които държавата може да защити правата си."
Петото е по доклад на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) във връзка с проверка в ЧЕЗ.
Основните изводи са, че ДКЕВР има редица пропуски в дейността й и в момента това е неефективен регулаторен орган, а Националната електрическа компания изкупува електроенергията на цени, по-високи от допустимите. Това беше обявено на пресконференция в присъствието на главния прокурор Сотир Цацаров. Преди два дни целият доклад е връчен на служебния премиер Марин Райков.
Въпреки че четири от производствата са срещу неизвестен извършител, заместникът на Цацаров, Борислав Сарафов обяви, че обвинението "имаме твърдото намерение като установим кои са виновните длъжностни лица да им повдигнем обвинения". "Предстоят сложни и тежки финансови разследвания, които ще изискват доста сериозни правни и специални знания. Прокуратурата проникна доста надълбоко в темата на енергетика и стигнахме до най-фрапиращите и грозни нарушения", обяви още Сарафов.
"Безкритичен регистратор, а не регулатор"
"За близо два месеца беше извършена огромна работа. Искам да подчертая, че това не е удар върху чуждите инвестиции в България. Докладът сочи проблеми трупани и нерешавани през последните 10- 15 години, а те се отразяват в сметката на крайния потребител. В резултат на проверката не малка част от проблемите и пропуските не са на територията на прокуратурата. Не можем да решаваме проблеми в резултата на пазарен механизъм. Решаващо е бездействието на ДКЕВР", заяви главният прокурор. По думите му комисията е работила като "безкритичен регистратор, а не като регулатор".
Затова в доклада, предаден на Райков има "достатъчно материали да събудят не просто размисли, а доста конкретни действия от страна на правителството.", заяви още Цацаров.
"Липсва адекватно поведение от страна на комисията, която е осъществявал занижен контрол върху работата на електоразпределителните дружества. На този етап ДКЕВР не е ефективен регулаторен орган", обяви Камен Михов, заместник-главен прокурор при Върховната административна прокуратура (ВАП) и ръководител на екипа, проверявал комисията.
"Според информацията, с която разполагаме към момента ДКЕВР не е съставила досега нито един акт на ЕРП-тата, въпреки нашите предписания. Прокуратурата не отнема лицензиите, тя дори не може да стартира процедурата. Това трябва да направи регулаторната комисия. Прокуратурата не може да се меси в решението на комисията, дори не е страна в производството. Установено е, че в ДКЕВР в продължение на години е занижен контролът над ЕРП-тата . Това на практика означава бездействие и показва, че ДКЕВР е неефективен контролен орган", каза Михов.
Едно от образуваните досъдебни производства срещу длъжностни лица от ДКЕВР е заради решение на комисията от 14 септември 2012 г., с което от 18 септември се определят временни цени за достъп до електроразпределителната и електропреносната мрежи на производителите на електрическа енергия от възобновяеми източници, ползващи преференциални цени.
Трите енергийни предприятия са подали заявление с такова искане предния ден – на 13 септември. Според прокуратурата, ДКЕВР не е извършила анализ на заявлението – не са изискани конкретни данни, въз основа на които да се определи икономическата обоснованост на искането, нито се е преценило доколко разходите са реални.
С тези си действия длъжностни лица от ДКЕВР са нарушили и не са изпълнили служебните си задължения по Закона за енергетиката и с цел да набавят за себе си или друг облага, заяви Сарафов.
"Независимо от енергийните нужди на страната"
Резултатите от проверката в НЕК по договорите с ТЕЦ "Марица Изток" 1 и 3 по сигнал на бившият министър на икономиката Делян Добрев, обяви заместник-градският прокурор Божидар Джамбазов.
Поетите ангажименти по тях са били поети още от 1998 г. За "Марица Изток 3" е било предвидено да се изгради съвместно предприятие, а за "Марица Изток 1" - нови мощности.
"През 2001 г. са сключени две споразумения, а през годините – множество споразумения, които са свързани с това от 2001 г. НЕК е била задължена да изкупува цялата електроенергия от двете електроцентрали, независимо от енергийните нужди на страната. Още през 2000 г. е установено, че потреблението и износът изостават от прогнозните, заложени в договорите. Независимо от това те са сключени", заяви Джамбазов.
Така поради високите цени на електроенергията тя не може да бъде продавана без загуба. "От момента на сключване на договорите до сега установихме, че електроенергията е оскъпена с между 10% и 25%. Тези договори няма как да бъдат прекратени, тъй като са сключени така, че при прекратяване НЕК ще търпи огромни загуби. Считаме, че са налице действия на представители на НЕК, които са довели компанията до загуби", заяви Джамбазов.Това не може да се установи сега, но може да се установи в рамките на едно досъдебно производство, където да се направят експертни оценки.
И Джамбазов, и главният прокурор отбелязаха, че през 2000 г. при стартирането на проекта, експерти са изразили становище, че краткосрочен период това ще доведе до негативи.
"Още през 2000 година Димитър Бъчваров, като директор на дирекция "Икономическа политика" в правителството на Иван Костов, е подал сигнал за неизгодността на договорите. Той дословно е предрекъл всички тези проблеми", заяви Цацаров.
Затова прокуратурата е образувала досъдебно производство срещу виновни длъжностни лица от НЕК по чл. 219 от НК – умишлена безстопанственост. Според държавното обвинение в периода 2001-2012 г. компанията умишлено не е положила достатъчно грижи за ръководене, управление и стопанисване във връзка със сключени споразумения с ТЕЦ "Марица Изток" 1 и 3, в резултат на което са настъпили значителни щети за компанията.
От петте образувани разследвания само едно е срещу известен извършител - директора на НЕК Михаил Андонов. Делото се води за умишлена безстопанственост (чл. 219 от НК) и за неизгодна сделка (чл. 220 от НК). Първото е образувано след получен доклад от ДАНС, в който има класифицирана информация за периода 18 април 2011 – 5 ноември 2012 г. Андонов не положил достатъчно грижи за ръководеното и стопанисвано от него дружество НЕК, с което са настъпили значителни щети в размер на 189 000 лева.
Второто разследване срещу него е за сключени ( в периода 15 септември 2011 – 5 юни 2012 г.)неизгодни сделки за процесуално представителство и правни услуги.
Проверката на прокуратурата е констатирала нарушения в "ЧЕЗ България" ЕАД . С договори за външни услуги дружеството е превъзлагало различни услуги на други свои компании , които от своя страна пък са сключвали договори за превъзлагане с трето юридическо лице – чешката компания AES. Проверките в ЕВН и Енерго про не са констатирали тежки нарушения
Заместник-градският прокурор Роман Василев обясни, че ДКЕВР е взел решение за признаване на 15% технологични разходи на ЕВН, но "дружеството добросъвестно е отчитало реалните технологични разходи", които възлизали на около 12 процента.
От държавното обвинение са образували наказателно производство по чл. 219 НК за умишлена безстопанственост срещу неизвестни извършители от ЧЕЗ. Повод за него е доклад на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) от проверка в дружеството. Проверени са били 396 договора за обществени поръчки, по които са констатирани множество нарушения.