Системата за случайно разределение на делата във ВАС позволява манипулации
Софтуерът, който се използва за случайното разпределение на делата във Върховния административен съд (ВАС) и в почти всички съдилища в България (Law-choice), позволява манипулация при избора на съдията, който ще гледа делото. Едно и също дело може да бъде разпределено от софтуера няколко пъти и определя различни съдии докладчици. Възможно е да се манипулира натоварването на отделните съдии, така че делото да се падне при най-ненатоварения, без това да оставя следи.
Това са основните констатации в доклада на работната група, която провери ВАС и Върховния касационен съд (ВКС), съобщи "Капитал", като се позова на източници в съвета. Докладът от ревизията е бил подписан от всички членове на работната група (в която влизат член и експерти на ВСС, представители на неправителствени организации и независим ИТ експерт). Само членът на Инспектората към ВСС Димана Йосифова е подписала с особено мнение някои от препоръките.
| Въпреки решението на ВСС от миналия четвъртък, в понеделник в най-големия окръжен съд - Софийски градски съд представители на Българския институт за правни инициативи (БИПИ) влязоха, за да довършат проверката за случайното разпределение на делата и там. Преди това 19 съдии от СГС призоваха председателя си Владимира Янева да допусне представители на гражданските организации, за да извършат независима проверка. Очаква се комисията по информационни технологии, на която беше възложено да продължи ревизията да изготви нова методология, но не е известно кога ще се случи това. |
В доклада е записано, че е възможно от друга инсталация на програмата да се разпечатва протокол за случайното разпределение с "правилния съдия". На практика влизанията в системата се пазят в незащитени файлове, които могат да се редактират с текстов редактор.
Според констатациите председателя на ВАС Георги Колев трябва да утвърди вътрешни правила за случайното разпределение на делата (ако няма такива), така че да се получи оптимална защита на софтуера, разпределящ делата. Така ще може да се осигури сигурност на паролите, периодичната им смяна и поверителността им. Другите препоръки са свързани с неясните правила, по които се формират тричленните, петчленните и седемчленните състави на съда.
Според комисията ВСС трябва да предприеме действия за уеднаквяването на принципа на случайното разпределение на делата във всички съдилища в страната като се установи единен програмен продукт и се приемат еднакви общи критерии за разпределението на делата.
Миналата седмица под командата на председателя на ВАС Георги Колев мнозинството във ВСС бламира започнала проверка на системата за случайно разпределение на делата, която вече беше извършена във ВАС и ВКС. Без никаква аргументация съдебният съвет възложи на комисията по информационни технологии да продължи ревизията. Проверката е заложена в годишната програма на ВСС, приета през ноември, като в нея е посочено, че тя ще се извърши именно от комисията за предотвратяване на конфликт на интереси (оглавявана от Незабравка Стоева). Подобна проверка е заложена и в графика с неотложни мерки за продължаване на съдебната реформа, приет от правителството през миналата година.
В интервю за в. "Преса" от сряда Стоева споделя, че по време на ревизията във ВАС проверяващите не са срещнали съдействие от ръководството на съда: "Преди началото на проверката с господин Колев направихме уговорката, че до приключването на доклада с резултатите, ако е необходимо, ще изискваме и други документи и актове. Когато му припомних, че тази уговорка може да бъде потвърдена от членовете на комисията, той отговори:
"Тогава да погледнем и видеокамерите във ВАС." Това според нея означавало, че проверяващите са били наблюдавани с камери: "Думите на Колев ми прозвучаха като заплаха. Бях изискала с допълнително писмо списъка на командированите съдии във ВАС, защото включването им в съдебните състави на ВАС има пряко отношение към случайния принцип на разпределението на делата. Искахме да проверим дали се спазва този принцип, както и правилата, които председателят е установил. Една проверка може да бъде извършена много формално и в обществото да продължи да витае мнението, че "гарван гарвану око не вади". Ние в комисията предпочетохме по-задълбочения подход. И в последна сметка се натъкнахме на необяснима съпротива", казва още Стоева.
Пред "Дневник" Колев заяви,че няма да коментира повече темата, която "очевидно е ескалирала". Той съобщи, че все още не е получил констатациите от доклада, но ще се запознае с тях при първа възможност.
Годините минават, проблемът си стои
Преди време от най-голямата магистратска организация в България - Съюза на съдиите, призова ВСС да направи детайлна проверка на дейността на ВАС по отношение на прилагането на задължителния (според Закона за съдебната власт) принцип за случайно разпределение на делата и начина по който се формират 5-членните съдебни състави, както и на принципите, по които се определят материите на различните отделенията в съда.
Тогава съветът отказа, а на практика прие че не е в компетентността му да проверя върховния съд. При отчета си преди време вече бившият правосъден министър Диана Ковачева също призна, че настоящият софтуер, с който се разпределят делата е податлив на манипулации: "По няколко пъти може да се натиска копчето (на компютъра, който разпределя делата), докато се избере удобният (съдебен) състав", заяви Ковачева.
Проблемът е намирал отзвук и в доклада на Европейската комисия от юли 2012, която изрично препоръчва такава проверка да бъде направена съвместно с независими експерти.