ВСС днес не се възприема като автономен и независим орган, способен ефективно да защитава независимостта на съдебната власт от изпълнителната и законодателната, пише в доклада.

Малко остават случаите, в които организираната престъпност е била изправена пред съда, подчертават наблюдателите. Според тях в последните 18 месеца, в които страната е била управлявана от три правителства, някои важни събития са предизвикали по-скоро  безпокойство, а не на успокоение в обществото. Като пример са дадени отменените назначения, бягството на осъдени водещи фигури в организираната престъпност и разкритията за политическо влияние в съдебната система.

Притесненията, че важни назначения в публичния сектор се определят по непрозрачен начин и отразяват намесата на силни икономически и политически заинтересовани групи, се подсилват от няколко назначения на високи постове през последната година, отбелязва Европейската комисия. Като конкретни примери са дадени провалилите се назначения в Конституционния съд (КС) и Държавната агенция за национална сигурност (ДАНС). И в двата случая кандидатите трябваше впоследствие да се оттеглят, но оставиха в наследство безпокойство за работата на системата, подчертават авторите на доклада.

В документа се посочва необходимостта от ясни правила, които да гарантират конкурентност при назначенията в съответствие със стандарти, отбелязани в предишни доклади. Важен тест за това ще бъдат предстоящият избор на главен инспектор на инспектората към ВСС, а закъсненията оставят впечатлението, че ключова роля е изиграла невъзможността да се постигне предварително съгласие за един кандидат.

Процедурите по номиниране на висши магистрати са станали по-публични, има усилие за справяне с някои от административните проблеми в съдебната система като неравномерното натоварване на съдилищата. Признати са някои сериозни проблеми като необходимостта да се защити от манипулации системата за случайно разпределение на делата, отчита Европейската комисия. През втората половина на 2013 г. не е имало директни атаки от изпълнителната към съдебната власт, прекратена е практиката полицейски акции да се кръщават на съдии, неналожили мерки за задържане на арестувани заподозрени. Въпреки това остават съмненията за независимостта на съда в България, отбелязват авторите на доклада.

Според тях изборът на членове на ВСС през есента на 2012 г. не се е провел при доказана конкурентност. Парламентарната квота в съвета, въпреки че е избрана по-прозрачно от преди, показва значително влияние от страна на политическите партии върху процеса. Изборът на съдийската квота пък страда от решението да няма директен избор на съдиите – също препоръка на комисията от 2012 г. Въпреки че е сформиран обществен съвет към ВСС, неговото влияние върху вземането на решения остава неясно, пише още в доклада.

От комисията препоръчват поставянето на ясни срокове, в които да приключи работата по новия Наказателен кодекс, в която да бъдат включени всички значими неправителствени организации и експерти в бранша, както и за вписването на промените в рамките на по-голяма правосъдна реформа, която да включва обективни критерии за кариерно израстване в съдебната система и за налагане на дисциплинарни санкции.

Правят се първите стъпки за обръщане към проблемите с неравното разпределение на натовареността на съдилищата, както и преразпределението на ресурси между съдилищата и звената на прокуратурата. Работата на ВСС трябва да бъде пренасочена към по-активни действия за постигане на повече почтеност и ефективност в правораздаването, пише в документа. Положително са оценени усилията на ВСС да въведе централизирана система за случайното разпределение на делата във всички съдилища.

Като положителен пример са посочени усилията за подобрение на управлението в прокуратурата и по-специално вътрешните проверки, назначени от главния прокурор Сотир Цацаров, и плана за действие, изготвен към тях, които показвали чист и често прям анализ на недостатъците и търсели решенията. Препоръчва се на съда да покаже същата воля за преодоляване на проблемите, но се подчертава, че би било добре да се работи за повече прозрачност при този процес. Резултатите от проверката на прокуратурата пък трябвало да са изцяло публично достъпни.

Твърди се, че проблематичната практика с дарения в МВР официално е прекратена. Министерството обаче трябвало да се справи с други предизвикателства – овладяването на протести и напрежение по границите на страната, отбелязват авторите.