Съдът обяви за нищожно уволнението на члена на ВСС Камен Ситнилски
Тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) отмени уволнението на члена на Висшия съдебен съвет (ВСС) Камен Ситнилски, съобщиха от съда. Председателят на състава - Наталия Марчева е подписала решението с особено мнение.
Той беше безпрецедентно уволнен в средата на март.
За освобождаването му гласуваха 16 от членовете на съвета, при изискване в Закона за съдебната власт (ЗСВ )за повече от 2/3 от състава на кадровия орган, за да бъде отстранен член на ВСС. В гласуването участваха 24 души. Две трети от тях са 16, но изискването на закона е за повече от този брой, което означава, че Ситнилски можеше да бъде уволнен със 17 гласа.
Съдебният съвет обаче възприе, че му е необходимо обикновено мнозинство - повече от 13 души, което и изискването на ЗСВ за освобождаване на магистрат. Но не на член на ВСС, какъвто е случаят Ситнилски.
От ВСС така и не обясниха защо са гласували два пъти, както журналистите видяха на мониторите в съдебния съвет. Те възприеха тезата, че първо трябва да гласуват дисциплинарното уволнение на Ситнилски, а след потвърждаването на решението от съда, да го освободят и като член на съдебния съвет. Членовете на съвета представиха процесът по уволнение на член на съвета като процес с две фази.
Мнозинството от съдебния състав във ВАС обаче не възприема тази теза, като посочва, че тя е "напълно лишена от правна логика и от практическо приложение" и на практика казва на членовете на съвета, че са дописали закона.
Цифровото изражение на 2/3 от членовете е 17, а не 16
Съдът отбелязва, че тезата, че изборен член на съдебния съвет се уволнява чрез двуфазен процес не е записана нито в Конституцията, нито в Закона за съдебната власт и не може да се изведе по тълкувателен път. "Несъмнено е, че крайната цел на предсрочното освобождаване от длъжност на изборен член на ВСС е същият да преустанови (да прекрати) дейността си като член на ВСС (да има правата и да изпълнява задълженията на такъв член). Същата е и целта на налагането на дисциплинарно наказание освобождаване от длъжност. Ако се възприеме тезата за така наречената двуфазност на производството за предсрочно освобождаване на изборен член на ВСС, остава напълно неясен от правна страна въпросът за правното действие и последиците на дисциплинарното уволнение, както и за статута на изборния член на ВСС, на когото е наложено дисциплинарно наказание освобождаване от длъжност, но по отношение на когото все още не е прието решение за предсрочно освобождаване от длъжност", пише в решението.
Според съда ако се приеме, че уволнението на член на ВСС е на два етапа, то какъв статут ще има дисциплинарно уволнения член, ако след "първия етап", решението за неговото отстраняване падне в съда.
Te приемат, че решението на съвета е взето при липса на необходимото квалифицирано мнозинство, което представлява липса на формирана воля на колективния орган.
"Предвид всички изложени съображения настоящият съдебен състав приема, че за налагане на дисциплинарно наказание освобождаване от длъжност на изборен член на ВСС решението на Висшия съдебен състав следва да бъде взето с предвиденото в чл. 27, ал. 6 ЗСВ мнозинство – повече от две трети от членовете му. Според чл. 130, ал. 1 от Конституцията членовете на ВСС са 25, затова цифровото изражение на повече от две трети от членовете е 17. Поради това, че разпоредбата на чл. 27, ал. 6 ЗСВ определя квалифицираното мнозинство от членовете на ВСС, то при аритметичното изчисляване на необходимия брой гласове за постигане на това мнозинство следва да се вземат предвид всички членове на ВСС, чийто мандат не е прекратен към този момент. При отстраняването от длъжност при условията на чл. 230 ЗСВ не е налице прекратяване на мандата, а само временно ограничаване на правомощията на изборния член на ВСС. Затова, въпреки че с решение на ВСС Камен Ситнилски е временно отстранен от длъжност, то същият продължава да бъде член на ВСС и при изчисляването на мнозинството следва да се вземе предвид общата численост на ВСС от 25 души", записват в решението си съдиите Атанаска Дишева и Тодор Тодоров.
Уволнение на два етапа
В особеното си мнения съдия Марчева възприема, че наистина член на съдебния съвет се освобожава на два етапа, защото всеки член има свой самостоятелен мандат. Затова и наложеното на Ситнилски наказание не води автоматично до прекратяване на мандата му, а е само предпоставка за това "в последващо административно производство".
"Предвид изложеното следва да се приеме, че след избора на член на ВСС от органите на съдебната власт възниква мандатно правоотношение, което е различно от трудовото правоотношение, което впоследствие възниква между него и ВСС. Действително последното се обуславя от избора, но има самостоятелно правно битие и модалитети. Страните по двете правоотношения са различни - по първото това са избраното лице и неговите избиратели, а по второто - членът на ВСС и представляващият ВСС. Различно е и съдържанието им. По силата на мандатното правоотношение членът на ВСС представлява тази част от магистратите, от чиято квота е избран, и защитава техните законни права и интереси. По силата на трудовото правоотношение той е длъжен да спазва изискванията на ЗСВ и Кодекса на труда, приложим субсидиарно. "
Разправа докрай
Сагата "Ситнилски" започна през юни м.г. когато в електронен сайт изтекоха подслушаните със законни СРС телефонни разговори и въз основа на тях беше образувано диспилинарното производство срещу него, въпреки еднозначната забрана на Закона за СРС и Наказателния кодекс СРС да се използват извън наказателния процес и извън целите на националната сигурност. През септември 2013 г. той беше отсранен временно от ВСС - за 6 месеца, с мотив да не влияе на разследването.
Изненадващо - ден преди да се реши съдбата на Ситнилски, ВСС заведе срещу него второ дисциплинарно дело, юпак със съмнителни основания: интервю на зам.-главния прокурор Ася Петрова от декември 2013 г., в което тя твърди, че той й упражнявал груб натиск по делото "Килърите" . Не е ясно защо едва днес се образува второто дело - 4 месеца след интервюто на Петрова, остава и въпросът защо едва през декември 2013 прокурор Петрова съобщава за натиска на Ситнилски, след като събитията, които тя визира, са се случили през 2010 г.
Подробности очаквайте по-късно на www.dnevnik.bg.