Широко затворени очи, или как ВСС отново пренебрегна проблема със случайното разпределение
Какво направи мнозинството от членовете на Висшия съдебен съвет - кадровия орган на Темида - след като се запозна с изводите от доклада за това как е разпределено най-голямото и най-важно дело за фалит досега - това за Корпоративна търговска банка?
Първо замлъкнаха. После се опитаха да приемат доклада и препоръките от него, без да го обсъдят. Накрая (както по-често става) беше направен опит темата да бъде отклонена ("... ние тука сме съдии и прокурори, как сме сигурни, че този експерт е достатъчно квалифициран и има образование, как е подбран; не може да приемем, че във всички звена на съдебната власт има манипулации на делата..." - и други подобно звучащи реплики).
Но най-важната и дори стряскаща реакция беше, че отново пролича липсата на воля на мнозинството от кадровиците на Темида да се справят с най-разпространения и най-изоставения проблем, отбелязван в поне три доклада на Европейската комисия досега. А именно:
системата за случайно разпределение "Law choice", която се използва в 90 % от органите на съдебна власт, позволява манипулации. Дори от неопитен човек, без специализирани послания в областта на ИТ технологиите!
Това е общият извод, отбелязан за пореден път с още по-остър тон в доклада на експерта от Министерския съвет Васил Величков. Той беше избран от ВСС на 13 ноември, когато беше гласувана комисия (с членове на ВСС Галина Карагьозова, Незабравка Стоева и Румен Георгиев) да провери дали е имало проблеми при разпределението на делото КТБ. Повод за това стана фактът, че протоколът от разпределението не се появи в системата на Висшия съдебен съвет, след като делото се падна на командирован съдия - Калинка Илиева. Обяснението на ръководството на Софийския градски съд тогава беше, че е имало срив в системата.
Конкретните изводи от доклада за случайното разпределение показват, че:
- не е отчетен срив в системата във времето, в което се вижда, че делото е било пуснато на случайно разпределение. Информация за това липсва както при проверка на място в СГС, така и от системата във ВСС. Още повече ръководството на Софийски градски съд отказва, без ясни мотиви, да се обърне към интернет-доставчика, който би могъл да предостави доказателства за евентуални проблеми с връзката;
- според доклада, цитиран от сайта "Съдебни репортажи", в първия протокол от разпределението на делото КТБ има празен ред, което може да е признак за технически проблем при връзката между съда и сървъра на ВСС. При положение обаче, че такъв не е установен, съмненията, че празният ред показва следи от манипулация, остават;
- делата в Търговското отделение на СГС се разпределят от председателя на Гражданското отделение - Богдана Желявска, което е нарушение. По този повод ВСС "препоръчва" на ръководството на съда да промени тази практика. Подобна препоръка са направили през лятото и съдиите от Търговското отделение, отправяйки въпроса защо Желявска разпределя, а не Иво Дачев (който отговаря за това Търговското отделение). Питането им е останало без отговор;
- нарушение е, че при второто разпределение на делото КТБ от списъка на съдиите не е изключена съдия Калинка Илиева, която си направи отвод заради публикациите, че е командирована в СГС.
Препоръки вместо търсене на отговорност
Членът на ВСС Калин Калпачкиев предложи съветът да обмисли дали не трябва да се потърси отговорност за нарушенията, открити от доклада. Той припомни, че констатациите всъщност не са нищо ново за ВСС. Миналата година Блъгарски инстиутт за правни инициативи /БИПИ/ представи сходен доклад, но и той беше неглижиран от ВСС. По думите на Калпакчиев положението е нетърпимо и съветът не може да си позволи дори за няколко месеца да остане с подобна компрометирана система за разпределение на делата.
Правосъдният министър Христо Иванов, който е участвал в екипа на БИПИ при изготвяне на доклада през 2013 г., отбеляза нещо много важно: системата не само няма защита, но тя "никога не е мислена да бъде защитена". Иванов призова в проекта за изготвяне на нова система да бъде обърнато изключително внимание на техническите спецификации в тях да бъде заложени мерки за сигурност.
По-късно пред журналисти Иванов заяви, че въпросът дали по делото "КТБ" системата е манипулирана е извън компетентността на ВСС и че това може да се установи от следствените органи. По думите му ако трябва може да изпрати протокола от заседанието на ВСС на прокуратурата.
От заседанието на ВСС отсъстваше главният прокурор Сотир Цацаров, който е в двудневен отпуск по лични причини.
Проблемът - липсата на средства да се изработи изцяло нов софтуеър, който и да е достатъчно надежден. Затова вместо нов софтуер комисията изработи препоръки, които включват подобрение (поредното!) на системата "Law choice".
Мария Кузманова пък призова "да не се правят генерални изводи, защото това би довело до абсурд". Друг член на съвета от мнозинството - Каролина Неделчева, поиска "съветът да не оставя впечатлението" с дебата си въз основа на една проверка, че всички административни ръководители манипулират системата и са недобросъвестни". "Не бих искала да остава това впечатление у обществото, ние не можем да правим глобалния извод, че досега делата в страната са разпределяни съмнително", заяви още тя.
Така ВСС, след като прие доклада за сведение, вместо да потърси отговорност, гласува следното:
- Да се усъвършенства системния продукт Law Choice и да се ускори създаването на нова версия, която да е в синхрон с препоръките от доклада и която да се въведе от 1 януари 2015 година;
- Да се направи стрес-тест на новата версия, за да се установи дали удовлетворява стандартите за сигурност;
- Да се извърши проверка на системните администратори в съдебната система с помощта на специализирани в областта фирми;
- Препоръчва на Софийски градски съд да създаде необходимата организация по използването на софтуер за случайно разпределение и в Наказателното отделение (това също е една от констатациите на доклада - бел. ред);
- Председателят на СГС Владимира Янева (която досега не е коментирала нищо от случая с делото КТБ) да създаде необходимата организация, така че предеседателят на Гражданското отделение да разпределя делата за граждански и въззивни дела, а председателят на Търговско отделение да разпределя търговските дела в СГС;
- Препоръчва на административния ръководител на СГС /Владимира Янева/ да преустанови установената практика при отвод на съдия по конкретно дело да дава нов входящ номер на същото дело, а в случаите на отвод да се използват специално наличните за това опции в системата;
- Препоръчва на административния ръководител и на заместник-административните ръководители на СГС-разпределящи делата, да уведомяват за разпределението медиите;
Така само месец преди очаквания като унищожителен доклад на Европейската комисия и по средата на съдебната битка за фалита на КТБ, предизвикала силно обществено напрежение, Висшият съдебен съвет предпочете отново даси затвори очите пред този ключов проблем. Вместо да гарантира, че ще се бори, дори срещу най-малкото съмнение, че манипулация е възможна.