Електронен подпис ще даде още гаранции за случайното разпределение на делата

Електронен подпис ще даде още гаранции за случайното разпределение на делата

Новата система за разпределение на делата е по-сигурна, твърдят от ВСС .
Новата система за разпределение на делата е по-сигурна, твърдят от ВСС .
Близо година след скандала със случайното разпределение на дела, който провокира френския посланик Ксавие Лапер дьо Кабан публично да заяви, че в съдебната система у нас има "гнили ябълки", в съдилищата ще се въведе нова система. Тя влиза в експлоатация от 1 октомври в цялата страна. ВСС се забави достатъчно дълго в уреждането на този изключително важен въпрос - повече от девет месеца трябваше на кадровия орган на Темида да обяви обществената поръчка и да тества новия продукт.
Съмненията около Law choice, която намираше приложение в 90% от звената на съдебната система, витаеха и преди скандала с делото за КТБ и случаят "Белведере". Софтуерът е програма, която се инсталира на всеки отделен компютър, във всеки отделен съд, в който се извършва случайно разпределение на делата. 
Новата система е по-сигурна от предишната и отговаря на обществените очаквания, в частност и на тези на магистратите за прозрачен, обективен и безпристрастен избор на съдия по делата.
От ВСС изтъкват някои от новите преимущества на системата: за разлика от сега действащите системи за случайно разпределение новата система е централизирана. Старите работеха локално, а на централизиран сървър в съвета се изпращаха само протоколи за случайно разпределение.
С нововъведението софтуерът е на сървъра на ВСС, по този начин не е възможно да се въздейства върху базата данни. В нея има вграден алгоритъм, който позволява изравняване натовареността на магистратите, без това да е влияе на случайността на избора.
Входът в системата е с няколко нива на защита – потребителско име и парола, както и електронен подпис. Протоколът за извършеното разпределение е видим едва след подписването му с електронен подпис. По този начин не може да се коригира и променя.
Богдана  Желявска е бивш заместник-председател на СГС, който дълго време разпределяше делата в гражданската и търговската колегия.
Богдана Желявска е бивш заместник-председател на СГС, който дълго време разпределяше делата в гражданската и търговската колегия.
Достъп до системата имат само определените със съответната заповед магистрати, притежаващи квалифициран електронен подпис.
Всеки, който въвежда данни в системата има дефинирани роли и права има достъп само до тази част от информацията, за която е оторизиран. Така се изключва възможността за намеса в случайността. Всички действия се записват от системата и този запис не може да бъде изтриван или променян. Той се съхранява на сървър във ВСС.
В началото на всеки месец в системата се въвеждат дежурствата по дни за съответния месец. При непредвидени случаи на отсъствие председателят с писмена заповед разпорежда дежурството да бъде поето от друг магистрат. Системата ще регистрира промяната в дежурството въз основа на тази заповед. Така се избягва "случайното" разпределение от конкретен дежурен съдия.
Магистрати, с които "Дневник" разговаря, споделиха, че работата с новата система е по-усложнена и отнема значително повече време от предишната. За сметка на това или именно заради това "вдъхва" повече доверие срещу сигурност и ненамеса. Системата е тествана от средата на юни 2015 до 30 септември 2015 г. До всички, които ще работят с нея, е изпратено практическо ръководство за експлоатация.
Превенция срещу така нареченото законно заобикаляне на случайното разпределение обаче няма.
Подсъдността според българското законодателство се определя съобразно размера на исковата претенция. От нейната стойност зависи дали районен или окръжен съд (Софийски градски съд за София-град) ще разглежда делото като първа инстанция.
Съгласно член 214 от Гражданско-процесуалния кодекс до приключване на съдебното дирене в първа инстанция ищецът може да измени размера на предявения иск. Схемата работи по този начин: веднъж искът се подава за цялата сума, ако не се "хареса" случайно разпределеният състав, в първото заседание се изменя размерът му, подари което се изменя подсъдността на делото и окръжен съд го изпраща за разглеждане от районен. След това там се повтаря същата процедура и в първото заседание се променя размерът до достигане на първоначалната и цяла стойност на исканото. Така делото отново се препраща към окръжен съд по родова подсъдност. Упражнението може да се повтаря до нацелване на желания състав.
ВСС се забави с пускането на системата.
ВСС се забави с пускането на системата.
Друг опит за неслучаен избор е подаване на иск и неплащане на държавната такса, определена от съдия-докладчика по делото, в предвидения от закона срок. Ако разпределеният съдия-докладчик не е точният, действието е последвано от подаване на нов иск до нацелване на състав. Друга възможност, която може да "помогне" само в големи съдилища с много съдии, е подаване на един и същ иск няколко пъти и плащане на държавна такса само по един от тях - този, който е разпределен при желан съдия. Подобна схема имаше в разгаря на битката между депутата Делян Пеевски и банкера Цветан Василев през лятото на 2014 г. Тогава три от делата се паднаха на Румяна Ченалова.
 
Колко време отне на ВСС да прокара нова система
Мненията и призивите на магистрати през годините, както и последните пет доклада на Европейската комисия, в които под прицел винаги присъстваше съдебната система в България и една от критиките към нея бе именно липсата на случайност при разпределянето на дела, сякаш бе само фон и далечни идеи за кадровия орган на Темида, който извърташе глава пред този наболял проблем.
ВСС обещава нова система от 1 януари 2015, това обаче не се случва до 7 май. Тогава съветът прие направената от "Смарт системс 2010" ЕООД разработка. Според единодушното мнение на всички назначени за случая външни експерти, както и на създадената специално за случая временна комисия към ВСС предложеният от фирмата продукт е качествен и отговаря на предварително заложените критерии за сигурност.
"Смарт системс 2010 ЕООД" е собственост на Марин Кошутов. След проверка в информационната система ДАКСИ излиза, че той е съсобственик с фирма "Венчър вижън" на "ЛеГит" ООД. "Венчър вижън" е собственост на братя Аличкови, единият от които - Владимир, е съдружник в няколко фирми с Ивайло Главинков, син на Христо Бисеров.  Срещу Главинков тече разследване за пране на пари.
 
Хронология:
 
октомври 2013 година
След проверка на комисия в състав член на ВСС и експерти от Българския институт за правни инициативи и Програмата за развитие на съдебната става известно, че системата може да бъде манипулирана, без да оставя следи. Чрез затваряне на програмата по авариен начин, което може да стане с най – обикновено изгасяне на тока, изборът на съдия може да започне отново, без да има видими следи някъде, че това представлява втори опит за "случаен избор".
лятото на 2014 година
Съдии от Търговското отделение на Софийския градски съд (СГС) реагират срещу това, че делата при тях се разпределят не от Иво Дачев, който ги ръководи, а от съдия Богдана Желявска, която отговаря за Гражданска колегия. Тогава писмото им остава без разглеждане от Янева.
 
29 септември 2014
Инспектората към ВСС извърши проверка в СГС заради публикация във в. "Капитал". В нея се съдържат данни, че между 4 и 10 юни в търговското отделение на Софийския градски съд са образувани 190 дела, разпределени между 22-ата съдии. През същия период са внесени четири молби и искания, свързани със скандала между депутата от ДПС Делян Пеевски и банкера Цветан Василев, три от тях са се паднали на един съдия – Румяна Ченалова. Четвъртото дело е било разпределено на друг магистрат, но още на следващият ден искът е оттеглен.
ноември 2014
Делото за несъстоятелността на Корпоративно търговска банка (КТБ) бе разпределено на съдия Калина Илиева. Тя бе командирована в СГС от районния съд скоро преди това. Определянето на съдия се извърши "на тъмно", въпреки изпратеното писмо с молба от журналисти да присъстват на разпределението. Другият проблем с делото на КТБ е, че на сайта на Висшия съдебен съвет (ВСС), където би трябвало да се качват всички протоколи по разпределяне на дела, е липсвало протокол точно за това дело. Парадоксалното тогава е, че на сайта има качени дела с номера преди и след този за КТБ.
 
декември 2014
Посланикът на Франция Ксавие Лапер дьо Кабан изнася в медиите случай, при който по думите му съдия Румяна Ченалова е съдействала на местна фирма да се обяви във фалит френска компания, работеща на българския пазар. Малко след това премиерът Бойко Борисов и правосъдният министър Христо Иванов настояват за бърза реакция за разсейване съмненията в безпристрастното разпределение на делата. 
 
18 декември 2014 година
ВСС решава да обяви обществена поръчка за създаване на нов софтуер за системата за случайно разпределение. Натиск на ВСС оказаха и от гилдията. Последователно през декември и януари 2015 постъпваха писма до кадровия орган, първото от които бе на 15 съдии от СГС (10 декември) с желание за смяна на ръководство на съда, поради невъзможността му за справяне със сериозните организационни и функционални проблеми в работата на съда, едно от които е разпределението на дела. Към тях се присъединиха и 25 съдии от Районен съд - София (11 декември). Същото направиха и от Съюза на съдиите в България. По-късно бяха подкрепени от адвокати (18 декември) чрез изпратена от тях декларация до медиите.
 21 декември 2014 година
Седем посланици от Европейския съюз призовават в открито писмо магистратите, които искат реформа, да бъдат чути.
7 януари 2015
19 съдии от съда, който наблюдава пряко работата на СГС – Софийския апелативен съд (САС), подкрепят колегите си в исканията им към съвета. В писмото си съдиите от САС припомнят: "Членовете на Висшия съдебен съвет сте избрани, за да гарантирате както независимостта, така и почтеността и отговорността на съдебната власт пред обществото."