Председателят на Върховния административен съд Георги Колев свиква днес в 15 ч. на пленум съдиите и им предлага да приемат идеята му за нова организация на върховната инстанция, при която група от десетина съдии да решават само касационните жалби по делата.

Според предложението, разпратено до всички административни съдии, идеята означава да се формира трета колегия в рамките на ВАС, която да се състои от два постоянни петчленни състава, които да се произнасят окончателно (като касационна инстанция) по всички спорове, които се обжалват.

 според предложението на председателя, а във върховните съдилища стажът определя старшинството. Така в най-висшата инстанция ще влязат съдиите с най-много години стаж, без да се прилага друг показател.

Това е единият проблем, който идеята ще създаде, коментират от петък насам съдии.

И досега съмненията във връзка със случайния принцип на разпределение на делата са съпътствали дейността на ВАС, най-вече при формирането на петчленните състави. Регламентът, въведен от председателя Колев, който действа сега, е да се избира на случаен принцип докладчикът по делото, а останалите четирима съдии - по старшинство от същото отделение, от което е докладчикът, като се изключват които са решавали като първоинстанционен състав. Но немалко медийни публикации посочваха съмненията по спазването на този регламент, като в някои случаи той биваше открито нарушаван /случаят Ситнилски/,  а Георги Колев не позволяваше да бъде извършена проверка от ВСС и мнозинството в съвета приемаше волята му.

. Сега във ВАС действат две колегии, като отделенията във всяка колегия са обособени тематично, а тричленните и петчленните състави се формират от всички съдии в зависимост от това по кой закон се решава спорът.

Ако се създаде третата колегия от "десетимата постоянни най-висши", те ще се произнасят окончателно "за всичко".

Предложението на Колев е мотивирано с голямата натовареност на върховните съдии и с препоръки на Европейската комисия за изграждане на постоянни петчленни състави.

С новото предложение обаче освен че не се гарантира, а повече се компрометира случайният принцип на формиране на петчленните състави, казват съдии,  не се и посочва какви точно препоръки е отправяла ЕК и в кой доклад.

Ако днес пленумът на ВАС приеме предложението на Колев, той ще поиска на това основание от Висшия съдебен съвет да се увеличи щатният състав бройки на съда или на първо време командироване на съдии. Според информация на "Дневник" до административните съдилища в страната е изпратено писмо, с което се разяснява  необходимостта и целите на преструктурирането и причините.

Писмото на председателя до окръжните съдилища кореспондира с информацията на сайта "Съдебни репортажи", според която във ВАС гравитирала и идеята да се създаде колегия, която да е само първоинстанционна - да разглежда само делата, по които се разпитват свидетели, възлагат се експертизи - а тази фаза на съдебните спорове е по-принцип най-тежката. Такава първоинстанционна колегия е замислена да се състои предимно от командированите съдии и най-новите съдии, спечелили конкурс за върховни магистрати. Това означава, че най-съществената част от процеса, в която се оценяват доказателствата, ще се извършва от съдии, които са посочени от председателя Георги Колев, а той еднолично определя кои  да бъдат командировани във ВАС.

Като добавим и липсата на критерии извън стажа за излъчването на новата  най-върховна "специална десятка", то структурната "база" за безпристрастно правосъдие силно се стеснява  и то ще се опира единствено в личната почтеност на всеки отделен съдия.

 Юристи са коментирали пред същия сайт, че предложението на председателя на ВАС много прилича на опит да се реализират част от идеите, заложени в проекта за АПК за разтоварване на върховните съдии от редица дела, който беше внесен в парламента и после оттеглен заради критики към ограничаването на правото на обжалване.

Съдиите във ВАС споделят различни и противоречиви мнения за идеята на председателя, на първо място намират много странно да им бъде съобщена в петък на 16 октомври и да се иска мнението им чрез гласуване в понеделник, 19 октомври.

В становище до председателя на ВАС, с което "Дневник" се запозна

В писмото са зададени въпроси, от които си личи, че съдиите се съмняват дали Еврокомисията е отправяла императивни изисквания, на каквито се позовава председателят Колев, за да обоснове предложението си. В писмото съдиите напомнят, че ЕК никога не е определяла начина за решаване на процесуалните въпроси в държавите членки. И настояват да бъдат запознати с писменото становище на ЕК и по какъв повод Еврокомисията е поставяла подобни изисквания.

Липсата на критерии за създаването на трета (касационна) колегия е един от основните доводи в писмото на Марина Михайлова. "Старшинството не е и не може да бъде единственият критерий", посочва съдията, извън въпроса дали идеята има законова опора. Според писмото няма  - нито в Закона за съдебната власт, нито в Административнопроцесуалния кодекс.

според което  всички петчленни състави да бъдат разпределяни общо и за двете колегии, като всяко отделение ще има по два петчленни състава, които да са постоянни. При разпределението да се изключват съдиите от онова отделение, от което е бил формиран тричленният състав, който е произнесъл първоинстанционното решение.

Така се постигат и двете  цели:  натоварване за всеки съдия от ВАС по отношение на петчленните състави и същевременно се гарантира безпристрастно финално решение, защото във вземането му  няма да участват от отделението, което се е произнесло първо. Така ще бъде изпълнено европейското изискване, което и сега съществува в Съда на ЕС в Люксембург, където има постоянни тричленни и петчленни състави, казват съдиите в тяхното предложение.