Въпреки критиките парламентът прие на първо четене антикорупционния закон (допълнена)
При втория си опит проектът за антикорупционен закон получи доверието на депутатите на първо четене. За закона, представен от вицепремиера Меглена Кунева, със "за" гласуваха 130 депутати, против бяха 28, а 13 се въздържаха. С него се предвижда създаването на нов единен орган и различна процедура за отнемане на противозаконно придобито имущество.
Миналата година сходен проект, станал популярен като законът "Кунева", беше отхвърлен на първо четене в парламента. В първия проект антикорупционният орган, наречен Национално бюро, обединяваше три органа - Комисията за конфликт на интереси, БОРКОР и звено от Сметната палата. В новия вариант към тях се добавя и Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество.
При обсъждането на предложението днес, народните представители имаха много критики към някои текстове на проекта, като основните насоки бяха възможността за подаване на анонимни сигнали до бюрото, обърнатата тежест на доказване, т.е. този, когото антикорупционният орган проверява по съмнения за корупция трябва да доказва, че те не са верни - презумпция за виновност. Освен това депутатите изтъкнаха като минус факта, че ръководството на специалния орган няма да се избира с квалифицирано мнозинство от парламента, а с по-малко, което създавало опасност за политическо влияние.
По групи гласовете бяха разпределени: 72 депутати на ГЕРБ гласуваха "за", 21 от БСП бяха против, а други трима се въздържаха. ДПС се отчете с 13 гласа "за", както и Реформаторския блок с 20. БДЦ подкрепи закона с 10 гласа "за", а 13 от Патриотичния фронт бяха "за", един депутат се въздържа. Шестимата представителите на Атака бяха против, а 8 от АБВ се въздържаха. Двама независими депутати гласуваха "за", един бе против, а един се въздържа.
Към разговор за целите на проекта призова Кунева, преди началото на дебатите. И допълни, че забранени въпроси между двете четения няма да има. "Ако подкрепим философията, законопроектът може само да спечели от всеки въпрос и възражение", отбеляза тя.
"Проектът Ви не струва, но ние ще го подкрепим заради борбата с корупцията", отбеляза Ферихан Ахмедова от ДПС. Тя заяви, че това ново начало за превенция на корупцията е дежавю, защото за него се е говорило и през 2002 и 2006 г. И попита дали механичното събиране на четири органа в един ще доведе до това той да стане по-силен или по-силов и няма да стане инструмент за политически натиск.
При обсъжданията бе отбелязано, че с приемането на закона ще се върнат времената на Вишински, че то ще доведе до прилагане на моделите от Сталинска Русия и Хитлерова Германия или методите на Светата инквизиция. Проектът бе наречен политически Франкенщайн, защото "събира четири мъртви агенции и прави една жива".
Кирил Добрев (БСП) попита Кунева дали би подложила себе си на детектор на лъжата, както е предвидено в закона за инспекторите в антикорупционния орган. А съпартиецът му Атанас Зафиров направи комплимент за чудесния цвят на роклята на Кунева, която беше червена.
Той започна изказването си с аналогията, че когато човек настъпи мотика и тя го удари по главата, това би трябвало да е достатъчно, за да не го прави пак. Но след като се прави за втори път и то умишлено, това е или клинично състояние, или политика на инат, визирайки втория опит за прокарване на антикорупционния закон. Според него част от предложенията противоречат на Конституцията. От изказванията преди него установил, че законът ще се приеме, за да може Реформаторския блок и Кунева да отидат на президентските избори, "закичени с брошката на борба с корупцията".
Като "калпав" определи Зафиров закона, след като не било чуто нито едно изказване в негова подкрепа. Той разкритикува липсата на случайното разпределение на инспекторите за извършване на проверки, което означавало, че ще се определя еднолично от директора. А анонимните сигнали отваряли вратите на политическия шантаж.
По думите му при такива важни закони е необходим широк консенсус и затова БСП няма да подкрепи проекта. "Срам ме е от тоталитарното законодателство, което предлагате", завърши Зафиров и определи закона дори като "фашистки".
Според Кирил Добрев обществото ще остане само с очакванията си от този закон, който бил спорен, както политически, така и професионално. "Този закон ще мине, защото това е цената да спасите управлението и коалицията. Ние от БСП нямаме намерение да плащаме вашите сметки. Когато ГЕРБ не искат да решат проблема, създават нов орган. Иначе 85% от текстовете вече съществуват. Новото е детекторът на лъжата, с който ще проверявате служителите на новото бюро. Доста унизително. Дали бихте го пробвали вие със себе си, г-жо Кунева?", попита Добрев.
И продължи: "Да ви припомня тефтера "Златанов" и записаното в него: "да се удари, да се смачка, да се оправи, да се изчака". Какви са гаранциите, че това няма да се повтори – никакви. Дори стигате и по-далеч. Връщаме времето на Вишински – анонимка и виновен до доказване на противното".
"Как съчетавате тази нежна европейска душа със сталинските методи, които предлагате?", завърши Добрев.
На няколко пъти в залата бяха правени аналогии с Румъния, нейното законодателство и затова как работи там антикорупционния орган. Валентин Николов от Патриотичния фронт например каза, че в Румъния е забранено комисията да проверява факти и действия преди 2013 г., когато са последните законодателни проверки, т.е. са забранени проверките със задна дата. "В нашия проект са заложени проверки за 10 г. назад, нищо не казвам, само информирам", отбеляза Николов.
Като председател на единствената парламентарна комисия, която не подкрепи проекта - тази по борба с корупцията, конфликт на интереси и парламентарна етика, Николов разкритикува редица предложения. Според него ръководството на Бюрото следва да се избира с квалифицирано мнозинство от парламента, за да се гарантира в по-голяма степен независимостта му. Той се обяви против анонимните сигнали, против презумпцията за виновност, която според него противоречи на законодателството и е абсурдна. Въпреки над 20-те си бележки към проекта, Николов отбеляза, че партията му ще подкрепи проект, за да няма "инсинуации, че сме против борбата с корупцията".
"Ще подкрепим на първо четене проекта, въпреки много сериозните несъгласия по някои текстове", обяви и Йордан Цонев от ДПС. Той разкритикува първо факта, че Кунева е превърнала приемането на закона в лакмус за волята за борба с корупцията, което не било коректно. Цонев определи подхода като извиване на ръце, където имало само два варианта "или приемате, или не искате да се борите с корупцията". И въпреки тези забележки депутатът от ДПС обяви, че мотивът на партията при толкова много несъгласия бил един единствен - "да покажем воля за справяне с голям проблем, съществуващ през целия преход".
Той остро се противопостави на идеята в проекта, че лице, подало сигнал за корупция до Бюрото, не може да носи наказателна отговорност на това основание. Според Цонев то трябва да носи отговорност именно на това основание, когато проверката установи, че сигналът е неверен, което е клевета, обясни депутатът. Обяви се и против липсата на възможност за обжалване актовете на специализирания орган, както и срещу срока за проверка от 10 г., при положение, че информация за данъчна проверка се пази 5 г.
Депутатите от АБВ определиха като положителна стъпка преработването на проекта от миналата година. А Иван Иванов заяви, че партията му се ще въздържи от гласуване и заявява готовност да се включи в работните групи при обсъждане между двете четения, защото имало висящи въпроси без надеждни отговори. Основните критики от представителите на партията на президента Георги Първанов (2002-2012) бяха към липсата на анализ от резултатите от мерките и дейността на органа и припокриване на някои от функциите му с тези на други структури като НАП.
Като абсолютно излишен определи закона лидерът на "Атака" Волен Сидеров. И каза, че бил прах в очите на обществото. По думите му Кунева искала червена точка за пред ЕС и й трябвало заявление за служба в Европейската комисия. "Не използвайте парламента за личната си кариера", заяви Сидеров. По думите му корупция със закон не се бори, както "книжка кола не кара".
Стефан Кенов от БДЦ обяви, че партията му ще подкрепи проекта, защото има нужда от такъв закон. В него на всеки два текста можело да се намери един, с който той не бил съгласен, като политик и юрист. По думите му имало "доста грешно поставени запетаи", но не трябвало да се стига до това парламентът два пъти да отхвърля проект срещу корупцията.
Съпартиецът му Явор Хайтов поиска гаранция от Кунева, че никой български гражданин няма да пострада от този орган. "Дори един да е застрашен от репресия, то не си заслужава да гласуваме този закон", допълни той. Хайтов я призова да даде гаранцията, дори с цената на политическата си кариера.
Като възпитаник на Юридически факултет, знаете, че не е добър този закон, обърна се Хайтов към Кунева. Допълни и че партията му ще оттегли подкрепата си, ако забележките не бъдат чути между двете четения.
Лидерът на ДСБ Радан Кънев определи проекта като добър и призова към подкрепата му. И посочи, че двата важни въпроса са доколко проектът ще бъде осакатен между двете четения и как ще бъде проведена процедурата по избор на състава на новото антикорупционно бюро.
Найден Зеленогорски от Реформаторския блок обяви, че ще подкрепят проекта, защото обществото и международните партньори очакват решителни мерки за борбата с корупцията. Положително определи и първия неуспешен опит за приемане на закона, защото сега обществото се фокусирало върху проблема, а работните групи са разгледали европейското законодателство. "Никой не иска да създаде машина за политическа репресия", отбеляза той.
Депутатът от ГЕРБ Данаил Кирилов каза, че партията му ще гласува "за" закона. Проектът бил много по-добър, по-изграден и систематизиран спрямо предходния вариант. Той призова народните представители да приемат закона, за да се избегне висящото положение, "в което сме в момента".